陳一新/2020總統大選將決定台灣命運

▲蔡如果連任,她手中有何籌碼持續在美中之間尋求平衡?至於韓如當選,為何需要向美方交心,難道是擔心大陸武力犯台而急於尋求美國保護?(組合圖/記者林敬旻、李毓康攝)

●陳一新/現任中國文化大學政治學系講座教授、曾任淡江大學美國研究所教授與所長。為美國紐約哥倫比亞大學政治學博士。曾任立委。 在美中兩強之間,主張台灣應與兩邊維持良好關係,以充分發揮槓桿作用,收左右逢源之效,且台海兩岸應在「九二共識」的共同政治基礎上,推動和平發展關係。

「美國在台協會」前理事主席卜睿哲10天內在華府連續發表兩篇演說分析台灣大選,指出若蔡英文總統連任,大陸對台灣「非暴力方式的脅迫手段」將持續並升高,蔡英文則持續在美中之間尋求平衡。若是國民黨總統候選人韓國瑜勝選,北京一開始可能會嘗試說服,但韓遲早也會面臨北京的施壓,要求政治對話或談判,韓則須向美方保證會務實看待中國對台灣的挑戰,才會贏得美國支持。

讓人不解的是,蔡如果連任,她手中有何籌碼持續在美中之間尋求平衡?至於韓如當選,為何需要向美方交心,難道是擔心大陸武力犯台而急於尋求美國保護?

在華府布魯金斯研究院12月2日舉辦的研討會上,卜睿哲指出,中國大陸對台策略從過去的說服,演變成現在透過恐嚇、施壓、孤立、干預台灣事務的「非暴力脅迫手段」。他警告說,如果蔡英文贏得2020總統大選,「非暴力方式的脅迫手段」將持續並升高。

▲「美國在台協會」前理事主席卜睿哲。(圖/《POP撞新聞》提供)

在華府喬治華盛頓大學席格爾亞洲研究中心12月12日的研討會中,卜睿哲說,中國指責蔡總統企圖改變台海現狀,川普政府則認為中國才是企圖改變現狀的一方,他對川普政府的看法表示贊同。他並認為,若美國行政部門認為中國大陸對台灣採取侵略行為的作法也是美中競爭的一部分,台灣或許已是美國的戰略資產。

「大陸對台策略從說服,漸漸發展成恐嚇、施壓、孤立、干預台灣事務的非暴力脅迫手段」是他對兩岸情勢演變的觀察,這也是許多兩岸事務學者都同意的。他說「如果蔡英文贏得2020總統大選,對岸非暴力方式的脅迫手段將持續並升高」。也是可以理解的。

不過,他說「蔡英文則持續在美中之間尋求平衡」,則涉及國際政治最難的預測的問題,因為做出這樣的預測涉及許多變數。第一,如果蔡英文以為美國支持她,而有恃無恐,就繼續挑釁大陸,就可能破壞兩岸現狀。果真如此,蔡英文又如何持續在美中之間尋求平衡?

第二,如果香港情勢持續惡化,而蔡英文仍繼續插手香港事務,大陸可能不想得罪美國,但是卻有能力給她一點顏色看看,像是外交上在斷幾個我國的邦交國,或是主動切斷兩岸「經濟合作架構協議」(ECFA),都可能讓台灣受傷。如果蔡英文連ECFA都保不住,台灣經濟立刻承受不了,又如何持續在美中之間尋求平衡?

▲卜睿哲表示「如果蔡英文贏得2020總統大選,對岸非暴力方式的脅迫手段將持續並升高」。(圖/記者翁進忠攝)

第三,蔡英文可能以為無論她做什麼,大陸別無選擇只能容忍,那就可能犯了戰略上誤判的錯誤。雖然大陸對兩岸的統一有耐心,但是蔡英文與賴清德一個推動暗獨,一個主張明獨,兩岸情勢可能動蕩不安。在這種情形下,蔡英文又如何持續在美中之間尋求平衡?

第四,蔡英文可能以為美中關係愈糟,對台灣愈好。由於明年幾乎一整年都是美國大選年,因此美中關係可能動蕩不安,因爲無論川普還是民主黨提名的總統候選人,都可能在「反中」氛圍下,以抨擊中國大陸為能事。雖然這不是蔡英文能選擇的,但是她在美國選戰正酣的時候,蔡英文又如何持續在美中之間尋求平衡?

在12月2日華府布魯金斯研究院舉辦的研討會上,卜睿哲指出若是國民黨總統候選人韓國瑜勝選,北京一開始可能會嘗試說服,但韓遲早也會面臨北京的施壓。要求政治對話或談判,韓則須向美方保證會務實看待中國對台灣的挑戰,才會贏得美國支持。

在華府喬治華盛頓大學席格爾亞洲研究中心12月12日的研討會中,卜睿哲說,若是韓國瑜當選,他必須向美方保證會務實看待中國對台灣的挑戰,才會贏得美國支持。

▲卜睿哲認為若是韓國瑜當選,他必須向美方保證會務實看待中國對台灣的挑戰,才會贏得美國支持。(圖/記者唐詠絮攝)

卜睿哲的演說透露以下幾項訊息,卜睿哲的說法顯示美方對國民黨的信任已大不如前,才會有此一說。其實,自從韓國瑜贏得黨內初選之後,無論是美國對台軍售,還是美國聯邦國會參眾兩院通過「台北法案」,韓競辦皆表示高度支持與感謝。

卜睿哲以懷疑的眼光來看韓國瑜,當然是民進黨對他提供很多錯誤的訊息。但是,在2018年「九合一選舉」前,民進黨政府官員不是也對「美國在台協會」主席莫健提供該黨會在選舉維持平盤的錯誤訊息?

另一個影響卜睿哲判斷的理由就是川普傾向支持蔡英文的立場,而認為,蔡英文會在美國力挺之下,繼續力抗中國大陸的外交與經濟壓力。

卜睿哲判斷,若是韓國瑜當選,他必須向美方保證會務實看待中國對台灣的挑戰,因為只有如此,他才會贏得美國的支持。

問題是,即使台灣再三向美方保證會務實看待中國對台灣的挑戰,也未必就能獲得美國對等的保證。畢竟,只要韓國瑜當選總統,他自能在美中之間左右逢源。

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陳一新專欄

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現任中國文化大學政治學系講座教授、曾任立委、淡江大學美國研究所教授與所長。為美國紐約哥倫比亞大學政治學博士。主張台灣應與美中維持良好關係,發揮槓桿作用,且兩岸應在「九二共識」的共同政治基礎上,推動和平發展關係。

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