陳一新/親兄弟明算帳 英國批准華為5G打什麼算盤?

▲英國首相強生不顧美國警告,批准華為參與英國5G網路建設。(圖/路透)

●陳一新/現任中國文化大學政治學系講座教授、曾任淡江大學美國研究所教授與所長。為美國紐約哥倫比亞大學政治學博士。曾任立委。 在美中兩強之間,主張台灣應與兩邊維持良好關係,以充分發揮槓桿作用,收左右逢源之效,且台海兩岸應在「九二共識」的共同政治基礎上,推動和平發展關係。

蓬佩奧(Mike Pompeo)29日訪問倫敦與英國首相強生(Boris Johnson)與外相拉布(Dominic Raab)會晤,警告說中國是本世紀全球最大的威脅,並以恩威並濟的方式,強力要求英國改變同意華為5G有限度參與英國5G網絡建設的決定。強生28日的決定不僅引起引發國際關注,也在英國國內引發政治風暴。

早在前首相梅伊主政期間,蓬佩奧就勸告英國三思和華為5G的合作,英國負責反情報的第五處(MI5)與負責對外蒐集與分析情報的第六處(MI6)也都對華為抱持疑慮,但是英國政府自信又能力阻絕華為的滲透而拒絕美國的要求。

在28日主持國家安全委員會會議時,強生拍板定案,宣布英國政府允許華為有限度參與英國5G網絡建設。英國將華為列為「高風險供應商」,禁止華為建設英國5G網絡的「核心」部分,並將其市占率上限定為35%。針對英國這項決定,川普政府表示「失望」。

原本持反對態度的內相派特爾(Priti Patel)負責為內閣的決定作出辯護,聲稱強生的決定將讓「英國通訊更安全、經濟更繁榮」。她在每日電訊報撰文指出,必須納入華為參加5G建設的理由是:「英國、美國和其他友邦的通信業者,無法提供我們所需要的服務。」

蓬佩奧顯然預知英國政府會做出這項決定,而在一週前就宣佈他會在訪問烏克蘭前先到達敦與英國政府高層會會晤,力挽狂瀾。在與拉布共進晚餐時,蓬佩奧指出華爲是「中國共產黨的延伸」,美國的信息只應該通過可信的網絡傳遞,在他提到「我們將評估英國的所作所爲」,不啻暗示倫敦,必要時美國可對英國做出情報降等。

▲針對英國舉動,蓬佩奧暗指必要時美國會對英國作出情報降等。(圖/路透)

批准華為5G 強生圖的是什麼?

英國是美國在北約的最重要盟國,也是西方情報圈「五眼聯盟」的主要成員國。在威脅英國情報合作可能降等的同時,美國也向拉布釋出善意,表示華府正對「自由貿易協定」做出有利的考慮。

蓬佩奧30日會見強生時表示,「中國共產黨是我們這個時代的主要威脅。中國政府的價值觀與英美迥然不同。美國不同意允許中國公司在5G網絡中發揮作用。美英兩國之間的特殊關係非常牢固,足以克服分歧。但是,英國就華爲做出的決定『製造了風險』。我們認爲,把華爲放在你們系統中的任何一個位置都難以減少這種危險,因此不值得這麼做。美國隨時準備告訴英國:你們究竟在做什麼。」

強生的決策也在英國國內造成政治風暴,而且反對的聲浪正從情報圈擴大到英國政壇。英國政府情報總部 (GCHQ) 國家網絡安全中心(National Cyber Security Centre) 發佈一份概要。該份文件指出,華爲是英國唯一的高風險供應商(HRV),並說 「國家風險正在上升」。

▲英國脫歐後,最感興趣的議題,莫過於一份英美自由貿易協定。(圖/路透)

前副首相葛林 (Damian Howard Green) 說他已經加入了一羣憤怒的保守黨議員的行列,他們準備通過下議院的投票迫使政府對該決定做出改變。他表示,允許華爲參與英國5G建設是 「一條值得懷疑的道路」,他警告說,華爲面臨「來自新老、左翼和右翼黨派成員的非常廣泛反對」。

顯然,川普固然老奸巨猾,不到最後關頭絕不搬出最後的籌碼,強生也不是省油的燈,只要美國不提「自由貿易協定」,絕不收回成命。說穿了,美英特殊關係、華為是中國共產黨的延伸、情報圈中揉不進任何一粒沙子,固然都言之成理,但卻都沒有碰觸到英國最感興趣的核心問題。在英國1月31日正式脫歐之後,倫敦最需要的莫過於一份英美自由貿易協定,以確保英國的永續發展。

這就是典型的國際政治中「交換的關係」(quid pro quo),在沒有換到最重要的東西之前絕不輕言讓步,即使是美英兩國是特殊關係,也要「親兄弟,明算帳」。

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陳一新專欄

陳一新專欄 陳一新

現任中國文化大學政治學系講座教授、曾任立委、淡江大學美國研究所教授與所長。為美國紐約哥倫比亞大學政治學博士。主張台灣應與美中維持良好關係,發揮槓桿作用,且兩岸應在「九二共識」的共同政治基礎上,推動和平發展關係。

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