林濁水／韓國瑜反罷：不要放馬過來，恁爸不要等你！

●林濁水／前立法委員、時事評論員

韓國瑜反罷免一舉發動三起官司，到台北高等行政法院聲請停止執行罷免投票，到高雄地檢署按鈴控告中選會主委李進勇及罷韓團體分別涉嫌違反選罷法及偽造文書。

韓國瑜的作法，本質上不是什麼，就是由自己來宣告令庶人苦人心醉神迷的韓流已經此情可待成追憶，只是當時已惘然。

韓流暴起於一夕，說的不是什麼，就是當今之世民粹主義最潮，而台灣在潮流中並沒有缺席。稍早，見民粹明星川普、杜特蒂之起，韓國瑜讚佩有加，在2018年他果然有為者亦若是，在台灣掀起韓潮當選高雄市長。

川普一出，舉世建制菁英訝異萬方，然而，曾幾何時，今天世界已經由大大小小，各式各樣的川普統治。中等國家如英國就不說了。領導人口最多的五大國，中、印度、美、印尼、巴西，只有印尼總統維多多不是民粹明星；土地最大的五大國，俄、加、中、美、巴西的，也只有加拿大總理杜魯多不民粹主義。台灣的民粹明星，顯然弱得多，但是沒當上總統，卻也勝選了直轄市長。

民粹主義自古有之，今天又有當代的變異型態出現：雖然是富豪卻滿懷沙文習性，愈來愈難忍受愈來愈當權的所謂進步價值，於是攘臂號召天下苦人反制建制菁英，於是這30年來被當權的建制菁英壓抑，一路下沈的中産階級奉為救世主，從此富豪當頭，庶民景從，形成了詭異的富豪民粹主義。

像川普、英國強森都是富豪，至於韓國瑜雖然不是像川普一樣的國之大富，但是妻家在雲林算個富豪資格卻也沒有問題。另外，李氏家族靠砂石起家，經營房地産而不是製造業，產業和政府關係超高，也在富豪民粹主義的典型之內。然而韓、川間當然也有差別，例如川普以財富為傲，韓國瑜卻以「一碗鹵肉飯、一瓶礦泉水」來掩掩遮遮。

▲罷韓投票來勢洶洶，第二階段連署已經通過。（圖／記者洪靖宜攝）

今天大家習慣上認為民粹是民粹，民主是民主，優劣有別；但是兩者往往是一體兩面。在美國建國時代，立憲諸賢，基本上以今天的民粹理解當時的民主。民主一旦絕對化就是民粹，凡民粹最是主張直接民主，除了選舉外，公投、罷免必不可少，因此當時美國建國諸賢為了節制民粹，所以總統、參議員都是間接選舉。

到了上世紀末，美國代議民主走上腐敗之路，於是民粹主義勃興，有進步運動起而主張直接民主反抗建制菁英，參議院選舉才從此改成直接民選，而公投、罷免制度才快速在許多邦中建立起來。

回顧台灣，黨外對抗威權統治，民粹正是一大動力，由於民粹主義，黨外、民進黨，以及跟隨林義雄的時代力量全都呈現強勁的直接民主主義，積極推動公投和罷免制度的建立。

以我個人來說，立法院最早一部公投法草案我正是起草人；但是我不只從不以為直接民主是萬靈丹，甚至認為直接民主和代議政治必須平衡，尤其對罷免制度很有意見。

因為在自由主義精神下，國會議員自由委任制取代命令委任制，並強調國會言論免責權以後，西方差不多己經沒有國家有國會罷免制度了，所以對立法院不分青紅皂白地降低罷免門檻，而舉弓瞄準所在正是國會議員，我很不以為然；甚至，在回答支不支持罷免蔡正元時，我都冷冷地回，那是憤青做的事，不要叫白鬍子的人做。後來我以同樣理由反對罷免黃國昌。

反對罷免國會議員的制度，這一點，我態度一直沒有改變；至於對首長的罷免，這可以參考直接民主最盛行的美國。

美國直接民主雖然盛行，不行於中央而盛於地方。許多州，如加州就最愛公投。此外對州長的罷免雖然成功極少，但是有這制度的州有19個。照美國這做法，我不反對。