520就職》趙春山／蔡總統新的考驗才開始

▲▼ 趙春山，淡江大學中國大陸研究所榮譽教授、亞太和平研究基金會董事長。（圖／翻攝自維基百科） ● 趙春山／曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長，並參與政府中國大陸事務諮詢工作，見證兩岸關係不同階段的發展。深信只有兩岸和平對話才能創造兩岸互利共贏的局面。

在蔡英文總統的520演講中，她針對當前國際政經情勢的變化，訂定包括產業發展、社會安定、國家安全與民主深化等4大面向的國家生存發展策略，來進行超前部署。

個人認為，若要順利達成目標，必須構建一個和平穩定的內外環境：對內要提升經濟能量，對外則要營造國安環境。

受新冠肺炎疫情影響，防疫和紓困成為各國執政者面臨的重大政策課題。保障人民免受生存威脅，本是政府職責所在；但在許多國家，因面臨封城和復工復產孰重孰輕的問題，民眾為避免貧病交迫，可能必須做出兩害取其輕的痛苦選擇。

蔡政府防疫有成，被各國視為典範，台灣的國際形象大為提升，蔡英文在國內的民意支持度也水漲船高。但新冠病毒疫情未歇，隨之而來的挑戰，就是如何讓經濟生活恢復常態。

▲ 總統就職典禮，蔡英文、賴清德。（圖／ETtoday攝影中心攝）

延續民進黨政權　不能只靠抗中

民進黨2018年「九合一」地方選舉的慘敗，應歸咎於經濟因素。例如，韓國瑜的一句「人進來，貨出去，大家發財」，就能讓高雄「綠地變藍天」。

民進黨在今（2020）年「二合一」中央選舉的大勝，則是歸功於政治因素。國民黨的內鬨是關鍵，而香港的「反送中」運動，以及習近平「兩制台灣方案」的講話，則對民進黨的選情，產生了意想不到的「加持」作用。但選戰激情過後，攸關人民切身利益的經濟問題即浮上檯面，並隨疫情進入蔡的第二任期。

蔡英文強調，她的兩任總統任期之間，沒有空窗期。台灣當前面臨的內外形勢，也不會給執政者任何空窗。「水能載舟，亦能覆舟」，蔡未來四年的執政成果，不僅將影響2022年的地方選舉，也攸關2024年的總統大選。

從蔡的角度看，如果能打破台灣政黨輪替的慣例，把政權順利交給民進黨的繼任者，她就足以歷史留名了。蔡在任內要完成這項任務，恐怕不能僅靠「反中抗中」的口號；民眾關注的焦點，最後還是會回到民生議題的基本面。

▲ 蔡政府防疫有成，民意支持度提高。（示意圖／記者湯興漢攝）

安全 vs 經貿　澳洲難與中國經濟脫鉤

新冠肺炎疫情造成1930年代大蕭條以來，最嚴重的經濟衰退。各國際機構皆預估，今年全球經濟表現將同步衰退，全球貿易表現亦呈現大幅下滑。

以出口為導向的台灣經濟，不可能自外於全球的分工和互助體系；特別是同為台灣主要出口市場的美、中兩大經濟體，成長率皆下滑，也使台灣的經濟表現因此受到考驗。其中最大的考驗是：如何兼顧台灣的經濟和安全利益。

很難想像身為美國印太戰略最忠實夥伴的澳洲，也同樣面臨安全及經貿的兩難問題。

根據澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」（Lowy Institute）數位雜誌《The Interpreter》編輯富利頓（Daniel Flitton）的說法，澳洲總理莫里森（Scott Morrison）曾強調願與美國在疫情後合作恢復國際秩序；但民調顯示，澳洲民眾不期待川普在國際事務有所作為，且有三分之二受訪者認為，美澳關係在川普政府時期明顯弱化。

相較於美澳關係，中共對澳洲資源需求甚高，澳洲長年享有對中貿易順差，故很難與中國經濟脫鉤。