● 陳一新／現任中國文化大學政治學系講座教授、曾任淡江大學美國研究所教授與所長。為美國紐約哥倫比亞大學政治學博士。曾任立委。 在美中兩強之間，主張台灣應與兩邊維持良好關係，以充分發揮槓桿作用，收左右逢源之效，且台海兩岸應在「九二共識」的共同政治基礎上，推動和平發展關係。
在美中兩強角力與美台政府共同壓力之下，台積電終於決定遷往美國設廠。此一發展不僅突顯美中兩強競爭大於合作的本質，更顯示在美中角力之下，台積電完全沒有自我選擇的空間。
首先，在新冠肺炎疫情期間，包括美、德、英、法、日等國都發現，像公衛、醫療、高科技、資訊安全、延緩地球暖化等產業必須掌握在自己國內或可控的「理念相近」國家之內，絕不能假手於可能是對手的國家，以免像這次疫情一旦爆發，許多國家都措手不及。
在這種掌控關鍵科技的概念之下，美、日等國都鼓勵將部分蘋果電腦、醫療、汽車、航太、資訊、食品加工等重要產業，從中國大陸遷往印度、越南、馬來西亞、台灣、新加坡等地。
對美國來說，台積電是生產晶片的關鍵產業。最好也是最安全的辦法，就是邀請台積電到美國設廠。
▲ 台積電是涉及高科技與資訊安全的產業。（圖／達志影像／美聯社）
其次，美國商務部正研擬ㄧ像同意美商與華為，為5G時代通訊共同制定規則的計畫，顯示美中兩國在激烈競爭中，仍有不少合作的空間。
儘管如此，對於像台積電這種涉及高科技與資訊安全的產業，美國卻絕不容許中國大陸染指。
同樣地，新一代的海底電纜也只容許經過台灣，卻絕不能讓香港分享。對美國來說，這就是內外有別。在美國眼中，香港是中國大陸的一部分，而台灣則是美國的重要安全夥伴。
第三，在過去四年，美台已在資訊與網路安全等領域不斷提升合作的層次。
因此，在美國的強大壓力之下，台灣蔡英文政府立刻將美國的需求告訴台積電。在美台政府的強大壓力之下，台積電別無選擇，只有乖乖就範。
第四，台積電與美國五角大廈有著長期合作的關係。
▲ 台積電創辦人張忠謀。（圖／路透社）
未來，台積電不僅會為美國量產五吋晶片，也會與美國國務院與軍方合作研發資訊安全、網路安全甚至更敏感的國防高科技的研發與製造，進一步提升台美之間的安全與軍事合作。
最後，處於美中兩強之間，台積電已經「人在江湖，身不由己」，只有在川普政府與蔡政府的聯合壓力之下，將5吋晶片生產線與其他美方需要的工廠設備遷往美國。
在台積電的股東大會與高階主管會議中，雖有不少不同的聲音，但是政治現實與國家安全的考量顯然高於一切，迫使台積電做出追求利潤以外的政治性決策。
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