● 黃勢璋／中華經濟研究院臺灣所副所長
為減緩「2019冠狀病毒」對台灣產業造成的總體經濟衝擊，提高國人享受消費服務的經濟刺激誘因，政府在6月6日由行政院長親自公布我國「振興三倍券」的措施內容與執行作法，期待透過傳統紙本券與電子數位券的發放，能夠推升民眾積極投入觀光、休閒、購物、餐飲、旅遊，讓後疫情的報復性消費帶動經濟正向效果。
三倍券「數位綁定」 考驗行動支付普及率
振興三倍券自7月1日正式上線，領取的方式相當多元，只要持有符合身分證明的民眾，皆可針對自己的偏好進行選擇操作。
以習慣傳統實體紙鈔的人為例，只要攜帶健保卡就可透過網路平台或四大超商進行預購，或直接從7月15日起到任一郵局領購。
更令社會關注的是，對於習慣或願意嘗試電子數位的民眾而言，藉由信用卡、電子票證及行動支付的綁定方式，在7月15日至12月31日期間，消費金額累計達3,000元者，即可透過下期帳單、ATM或直接靠卡等方式，領取2,000元的現金回饋。
尤其在政府已將2025年設定為行動支付普及率90%的政策目標，加上今年國發會宣布我國在2019年的行動支付普及率已經突破62.2%的成果下，振興三倍券在行動支付的數位綁定成果，將是考驗民眾是否真正使用行動支付的「國王新衣」表徵。
▲ 行政院長蘇貞昌。（圖／行政院提供）
數位綁定不到三成
然而，根據三倍券正式上線前二天（7月1-2日），從每天上午9時至晚上「22時的資料來看，一共湧入307萬人完成預購或綁定；其中，有215.5萬人（70.15%）選擇紙本預購，91.7萬人（29.85%）進行數位綁定。在紙本預購的民眾裡，高達191.9萬人是透過四大超商的事務機完成，只有23.6萬人是透過官網預訂；在數位綁定方面，以64.1萬人綁定的信用卡最多，行動支付及電子票證則分別為20.1萬人與7.5萬人。
對於全國2,300萬的民眾來說，兩天完成307萬預購的人數已達到全國13.35%，出現紙本券比率大幅高於數位券的訊號，尤其是民眾透過行動支付綁定三倍券的比率過低，也代表國人真正在行動支付的使用或慣用比率，其實並沒有政府想像的那麼高。
或許這是受到多元領取方式的影響，又或許相對其他工具來說，行動支付業者提供綁定回饋誘因不強所導致，但對於政府宣稱目前國內普及率已達62.2%的成果來說，確實差異過大！
▲ 三倍券超商預購上路。（圖／記者周宸亘攝）
提升行動支付 不能只顧需求端
筆者認為，政府為因應疫情而推出三倍券的立意良善，各單位公務人員的付出與努力更是值得讚賞；但政策目標應該合縱連橫地全盤規劃，尤其在政府規劃無現金社會的大方向，更需要專業幕僚提供整體基礎環境的策略，創造民間社會氛圍的同儕效應，才能讓行動支付具備的優點（如：經濟效率提升、金融透明強化、交易誤差縮小、處理成本降低等），藉由三倍券的財政補貼工具作為媒介，塑造出民眾真正使用的習慣。
同時，強化國內智慧生活與金融創新等產業發展，才有機會「摸蜊仔兼洗褲」達到刺激消費與產業創新的雙重目標。
根據2019年10月底的資料顯示，國內目前僅有4,601家小規模營業人使用行動支付，甚至有些觀光旅宿業者更只收現金和信用卡。
因此，提醒相關單位，光只想從需求端（民眾）來提高行動支付的普及率是不夠的，若無法加強供給端（業者）在行動支付的環境建置，抑或是提供基礎設備採購與使用的紅蘿蔔與棍子，才能解決國內塑造無現金社會的供需失衡問題。
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