【司改新政2】重大刑案引入國民法官 林志潔:人民參審「踏出成功第一步」

新聞節目中心/綜合報導

7月22日《國民法官法》立法院三讀通過,2023年開始,沒學過法律的素人將能以「國民法官」的身分和職業法官一起審理重大刑案!資深司法記者蘇位榮主持的《行動法庭》,28日邀請草擬《國民法官法》的司法院刑事廳廳長彭幸鳴、交通大學科技法律研究所教授林志潔,深度討論國民法官未來會如何運作?

司法重大變革!重大刑案引入「國民法官」素人參審

什麼是國民法官呢?司法院刑事廳廳長彭幸鳴解釋說,國民法官制度最重要的精神就是「合審合判」,讓一般國民跟專業法官一起聽訟問案,一起決定被告有罪無罪和量刑。

在訴訟過程中,檢辯雙方也必須用白話、易於理解的方式,將手中的證據說給國民法官聽。然後,國民法官可以向證人和被告提問,以便讓他們能更了解案情。接下來,會進入評議程序,讓國民法官和專業法官一起討論案情。

▲ 「合審合判」是國民法官制度重要的精神。(圖/行動法庭提供)

國民法官制度作為我國人民參審的第一步,一開始並不會開放所有的刑案適用這個制度。彭幸鳴廳長指出,審檢辯都需要熟悉新的制度,未來國民法官會分階段施行,第一階段先從故意犯罪致死的重大刑案先行上路,過三年後進入第二階段,才在最輕本刑是十年以上徒刑的刑案實施。

「制度一開始的時候,必須要穩健上路。」彭幸鳴廳長表示,國民法官制度的審理成本較高,且對來參與審判的國民會造成負擔。另一方面,社會重大案件較受國人關注,對社會影響也較為深遠,若能引進國民法官,將有限資源投入重大案件,較能做有效的利用,且較具指標性意義。

▲ 國民法官制度第一階段,會先適用於故意犯罪致死的重大刑案。(圖/行動法庭提供)

拉進人民與司法的距離 職業法官旁邊有「素人」同事

對於《國民法官法》的立法,交大科法所教授林志潔評論指出,就適度讓人民參與審判的目的而論,國民法官制是「踏出成功的第一步」。

「我覺得讓一般沒有法律專業的人進入審判庭,是一件重要的事。」林志潔教授指出,法律在所有社會學科中進入門檻最高,律師和司法官錄取率相當低。法律作為一門專業,要如何跟社會接軌?就是讓專業的人能夠講一般人的話。但在過去,法律人不存在講白話文的動機。

▲ 林志潔指出,國民法官的參與,讓檢察官說服的對象換成一般人民。(圖/行動法庭提供)

林志潔進一步解釋,過去法官寫判決書的目的,是不要讓上級審駁回他的判決,所以一般人民是否有理解判決書,不會是法官最主要的訴求,造成人民與司法間的鴻溝。

如果要拉近人民與司法的距離,林志潔認為國民法官制度是個很好的起步點。當有素人坐在審判者的位置上,檢察官要說服的對象就換成是一般人民。而法官在寫判決書時,也需要考量有素人「同事」就在旁邊,而律師要說服的對象,也從職業法官轉換成素人。

林志潔預期,國民法官制度將為法學教育環境帶來改變,學校必須加強學生的表達能力,讓學生學習如何「講一個好的故事」,讓他們的表達更能「打動別人」。

司法院刑事聽廳長彭幸鳴則回應,人民參與審判將是「對話式司法」,這樣的對話不僅是存在於國民法官和專業法官間,也存在於法庭上的任何一個程序中。

彭廳長強調,司法院接下來會從教育訓練、基礎規劃持續做推廣宣傳,將人民參與審判的效應帶到其他案件中,讓司法更能獲得人民信賴。

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