楊穎超/台灣對於ECFA應有的看法

我們想讓你知道…筆者肯定ECFA帶來的商業利益與和平價值,也提出支持者應爭取多數支持的思考及對話方向。兩岸目前可以輕易的在政治上隔絕至此,一個很大因素恐怕是ECFA紅利並未外溢給多數人,或者說,沒有讓多數人感受到兩岸經濟交流帶來的直接好處。

▲今年是ECFA簽署10周年,未來是否繼續執行,引發各界關注。(圖/翻攝自經濟部官網)

● 楊穎超/銘傳大學通識教育中心助理教授、台大國家發展所博士

今年是《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)簽署十周年,反對兩岸交流者對此沉默不語,支持者則舉辦多樣活動意在言外。但是,台灣作為一個命運共同體,應該對此有一些共識與未來如何的共同策進作法,而不僅止於爭論它到底有多好的現狀描述。筆者肯定其帶來的商業利益與和平價值,也提出支持者應爭取多數支持的思考及對話方向。

台商賺取不少商業利益

首先,經濟上兩岸經貿數字迭創高峰,ECFA促進了這個趨勢。尤其在疫情與中美貿易戰階段,對大陸的貿易穩定了台灣經濟。2020年1-5月兩岸貿易總額仍可達611.8億美元,較2019年同期成長7.5%,其中我對中國大陸出口為370億美元,較2019年同期成長7.2%,進口為241.8億美元,較2019年同期成長7.9%。最具體的指標是,如果ECFA對台灣不利,民進黨政府就不會在謠傳中共可能因兩岸政治氣氛不佳停止ECFA時,希望「政治歸政治、經濟歸經濟」。

肯定ECFA的和平價值

此外,西方社會一直肯定商業具有達成永久和平的功能。康德在《論永久和平》中指出:「商業精神與戰爭無法並存,而且遲早會席捲每個民族」;而德法在二戰後的經濟整合,更一舉消弭了兩國世仇。兩岸貿易自開啟後,不受「戒急用忍」(1996)、「積極開放,有效管理」(2000)、「積極管理,有效開放」(2006),乃至於三道防護網(2019)、以及中美貿易戰等政治阻礙影響,ECFA推進了這個大勢,更形成了雙方的安全緩衝。

需要提升台灣在國際產業鏈的地位

然而,企業錢是賺到了,但用到哪去了呢?當前中美貿易戰,我們只看到了半導體業,特別是台積電如何因堅實的研發能力受到各方重視,對於其他爭取了十年好處的產業,他們怎麼善用這些時間、資源以提升自身,乃至於台灣在國際產業鏈中的地位?外界是不夠清楚的。資本主義有個不進則退的邏輯,我們呼籲不僅是產業在疫情中要求政府做些實事,政府也應該要督促產業持續自我升級才是。

▲日前被問及ECFA是否繼續執行,大陸商務部發言人高峰並未正面回應。(圖/翻攝大陸商務部官網)

由全民共享交流紅利

再者,如何將包括ECFA等制度造就的交流紅利讓全民共享?也應該是下階段支持方努力的方向。兩岸目前可以輕易的在政治上隔絕至此,一個很大因素恐怕是這些紅利並未外溢給多數人,或者說,沒有讓多數人感受到兩岸經濟交流帶來的直接好處,所以太陽花運動可以獲得那麼多人的支持,外界也可以輕易辨認出,哪些力量會宣揚ECFA有多好。問題是你說的好,多數人沒有直接感受到啊?

各政黨制定交流內規

當然,這有許多是市場分配問題,政府也不可能立法規範兩岸交流要有多少比例流向社會各階層。但因為兩岸關係的特殊性,至少有些是政黨可以做的,例如制定黨員兩岸交流守則,不讓少數人壟斷兩岸紅利,也避免被懷疑交換了台灣什麼利益。

基於絕對權力造成絕對腐化的鐵律,這不只是某些特定政黨該做的,因為國內政治人物只要與對岸有接觸,都可能遇到瓜田李下的質疑。從以前民進黨某立委親人,將任職國營事業經驗去上海復旦大學寫「商業祕密管理策略研究」論文,就被質疑出賣國企秘密;乃至於現任民進黨某立委家族開的銀行在大陸做生意,皆能為台灣社會側目。

我們已知國民黨願開國內各政黨風氣之先,率先制定黨公職兩岸交流行為準則,除了要督促該類規範確實制定與嚴格執行外,也期待所有國內政黨都能跟進。

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