▲前立法院長王金平被視為國民黨裡面本土派的代表。（圖／翻攝總統府Flickr）
●江昺崙／作者現定居台南，目前是自由工作者
前立法院長王金平原本要代表國民黨參加海峽論壇，但沒想到中國央視以「台海兵兇戰危，這人要來大陸求和」的標題，迫使國民黨不得不退出論壇，以表異議。
為什麼會演變成國共雙方都找不到台階下的處境？
一個很大的原因，就是國民黨無法解決「本土路線」的難題。
王金平是國民黨裡面本土派的代表，但過去因為跟馬英九有過鬥爭，在2014年反服貿爭議上採取了消極路線，被正藍旗視為是隱性「藍皮綠骨」的人物。雖然王金平不斷輸誠，在韓國瑜選高雄市長時也盡力幫忙，甚至在角逐2020年總統時也識時務地退讓，但仍舊無法取得正藍旗的信任。
加上8月14日，王金平還曾經跟蔡英文私下會晤，引發了「密使說」，加上央視的詭譎操作，更加深了國民黨內部對王的猜疑。
另一方面，國民黨目前陷入了兩難，雖然現在外省正藍旗表面上聲量還是很強，能在黨代表大會上重新通過馬英九的「九二共識」，由馬英九站在中間，右手牽起朱立倫，左手牽起江啟臣，代表馬英九的路線仍然得到保障及繼承。江啟臣在兩岸路線改革的空間恐怕不大。
不過呢，諷刺的是，自2017年之後，國民黨黨主席都是由本省籍的候選人獲勝，2017年是吳敦義（南投草屯），2020年補選是江啟臣（台中豐原）。正藍旗郝龍斌與親中派的洪秀柱都挑戰失敗。加上中央委員許多都是地方派系及家族，所以國民黨內握有實權者，都是地方諸侯型的本土派（精英型的本土派，諸如連戰那樣的人物，已幾近退下舞台）。例如花蓮傅崐萁、台中顏家、彰化謝家、雲林張家、嘉義黃敏惠等家族派系。
國民黨在野之後，少了中央執政的優勢，加上黨產被抄，未來糧草都要靠地方諸侯自行張羅，黨中央的影響力大不如前。而且想必這些地方實力型的諸侯，對於「九二共識」並沒有什麼興趣，頂多就是同中國做生意時拿來當口號。所以如果中國國民黨再不設法轉型成「台灣國民黨」，未來在選舉時，一定會在統治合法性上遇到更多質疑與障礙。
國民黨的正藍旗精英以及親中派當然也知道這一點，所以他們一方面倚仗本土藍如江啟臣、王金平的資源，一方面也非常提防本土派奪得黨內的「道統」。他們認為朱立倫「混血」的背景勉可接受，但終究還是期待像韓國瑜能東山再起，一統江湖，長遠的甚至可以期待蔣萬安再現黨國榮光。
我們甚至可以推測，國民黨內部應有一些聲音，是不滿王金平領銜參加海峽論壇的，未來可能也會有黨內人士將這場風波的責任推給王金平，或者質疑江啟臣會讓王金平領銜與會。
這次海峽論壇的風波，或許就是國民黨內部鬥爭，與兩岸路線衝突的病徵吧。
▲國民黨本土派經營地方多年，政治實力雄厚。（圖／顏寬恒臉書）
另一方面，我們站在民進黨的方面去想，如果國民黨內部出現了矛盾，是否代表未來民進黨就一片坦途？
令人無法樂觀的事實是——國民黨本土派基本上是打不倒的，國民黨的車輪旗固然有號召力，可以召喚兩成以上的鐵藍支持者。但很多地方的家族派系，其實是靠著盤根錯結的地方交換系統，以及「尋租空間」而產生的，所以就算國民黨黨中央陷入混亂，地方組織還是可以有效運作，還是有大量尋租標的。
交換系統及尋租空間，可以透過兩個元素，有效轉換成選票：
一是來自地方的「相對剝奪感」。
由於六都改制，「台灣省轄」的地方資源與六都產生落差，非六都或非都會居民會一直希望能像核心區一樣有大發展大建設。所以大凡選舉，政治人物只要喊出「交通及公共建設」口號，一定會有選票。就像彰化縣上次選舉，國民黨陣營最後在各鄉鎮插旗喊「捷運要蓋到南彰化」，最後彰化鄉親還是買單了這樣。
二是來自訊息落差，以及地方公共社會的中空化。
大家知不知道彰化縣上個月有兩個鄉長因為貪污被起訴然後停職？五月還有一個田尾鄉前鄉長貪污被判刑確定。很多鄉鎮市的地方治理，可能跟都市的「公民社會」想像很不一樣，因為地方訊息落差很大，鄉親判斷訊息的能力也有限。
例如都市人都很喜歡嘲笑地方人士「反對基地台，等手機沒訊號了又想設基地台」這類的事情。但是這樣大的訊息落差怎麼縫補？說說笑笑就好了嗎？
▲當前政治制度擴大了城鄉地區的落差，國民黨長期穩定執政的苗栗、南投、花蓮等地區，都遇到了這樣的困境。（圖／資料照）
當然沒有什麼縫補的辦法，於是地方的公共社會就容易中空化。這裡不是說地方沒有公共社會，像是學校、廟宇、地方行政機關都還是正常運作。但如果地方要進一步談治理，光是「如何讓鄉鎮市公所和代表會合理運作？」就非常困難，更不要說「地方創生」那樣的中長程計畫了。
所以過去很多社區營造、地方創生的政策，都很理想，但要落實到地方，經常又變成了回應「相對剝奪感」的「補助競賽」。
甚至我們可以說，台灣目前的政治制度擴大了城鄉地區的落差，而且這個落差會越來越大，當落差太大的時候，地方鄉親要不選擇離開、要不選擇視而不見，都會地區的台灣人對於地方的事務也沒有太大的感覺，就形成了惡性循環，產生了大量可以尋租空間，讓地方治理失能，讓地方的公共資源支出事倍功半。國民黨長期穩定執政的苗栗、南投、花蓮等等地區，基本上都遇到了這樣的困境。
總之，國民黨本土派就是在這樣的土壤上茁壯。未來就算失去黨產，國民黨也能寄生在地方派系上面。如果民進黨真的想要徹底迎戰國民黨本土派，有兩個做法：一個是取消鄉鎮市層級的選舉（讓全台灣都升格成直轄市？）或者改變全國區劃，擴大地方民選選區。但這個做法太暴力，一定會招致地方及公民社會強力的抗議。
第二個作法是直接迎戰地方尋租的灰色地帶。例如中部在2016年後冒出來的違章工廠、或者是各地都有的爐渣問題等等（台南學甲也有爐渣事件，涉案人還是民進黨中執委郭再欽，造成台南市民對綠色執政產生很不好的印象）。只有盡力把這些灰色地帶清除，才能避免國民黨的本土派系統捲土重來。
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我們想讓你知道…台灣目前的政治制度擴大了城鄉地區的落差，而且這個落差會越來越大，就會形成惡性循環，讓地方治理失能，公共資源支出事倍功半，國民黨本土派就是在這樣的土壤上茁壯。