▲蔡英文在美國總統大選前召開國安會議。（圖／資料照）
● 陳一新／淡江大學外交與國關學系榮譽教授
蔡英文總統10月31日召開國安會議，針對近期國際情勢的重大發展，包括美國總統大選、中共五中全會，美中關係、兩岸關係，以及國內政經發展，做出研析，蔡總統在9月已指示國安會組成專案小組，就相關情勢的可能發展，進行持續掌握及分析研判，並就各種可能狀況沙盤推演，預為因應並超前部署。
展現集體主義不再單押一門
最近一週以來，民進黨政府從蔡總統、外交部長吳釗燮、經濟部長王美花，以及他們掌控的媒體與網軍突然都變了調，一改先前「唯川普是尚」的論調，表示不論拜登入主白宮或是川普連任，美國都會支持台灣。
民進黨果然是「集體主義」非常強的政黨，他們的政治人物看到該黨領導階層一夜之間變臉，幾乎沒有人提出質疑。
「不論拜登還是川普主政都會支持台灣」這句話本身就是一種「話術」。不要說拜登入主白宮，美國的兩岸政策會與川普的兩岸政策迥然不同，即使川普連任，他第二任期的兩岸政策也會與第一任期有所不同。
民進黨在台灣動員舉國力量力挺川普，貶抑拜登，當然是對川普有所期待。首先，由於蔡英文在第一任期拒絕接受「九二共識」，台灣採取「聯美抗中」政策，主要就是看到美國「反中」情緒高昂，而投其所好。
如果川普連任失敗，蔡政府過去四年多在台灣為推動「反中、仇中、恨中」所做的努力，就算不致盡付東流，也會大打折扣。原先蔡英文期待第二任期能更進一步協助台灣的美夢，也將面臨「夢醒時刻」。
▲拜登的亞太政策，被認為可能會較溫和。（圖／翻攝自Facebook／Brad Schneider）
拜登入主白宮在兩岸搞平衡
其次，拜登主政之後，無疑他會在兩岸之間採取「較為平衡的」政策。如果民主黨在美國聯邦參、眾兩院都成為多數黨，未來，即使國會通過友台法案，拜登也會更為謹慎地簽書，以免開罪北京。
第三，拜登當選總統之後，既然會在兩岸之間採取「較為平衡的」政策，應該不會像川普政府一樣大舉對台軍售。
第四，民進黨政府積極介入香港問題早已是公開的秘密，最近香港《蘋果日報》董長黎智英助理「造假案」被美國國家廣播公司（NBC）爆料，進一步證明蔡英文與民進黨在香港問題上的確脫不了關係。這樣的發展不啻授人於柄，讓北京可以隨時對她興師問罪。
第五，雖然參加這次國安會議的民進黨官員有不少人瞭解美國，但卻沒有一位官員對於美國大選情勢做出全面與正確的分析，讓蔡總統及早知道真相。這是民進黨政府缺少諤諤之士，還是「上有所好，下必甚焉」？
▲外界普遍認為蔡政府押寶川普勝選，但外交部反駁此說法。（圖／記者屠惠剛攝）
台推戰略清晰 戰略模糊不變
第六，蔡政府曾花了不少心血在美國學術界推動「戰略清晰」（strategic clarity）取代「戰略模糊」（strategic ambiguity）。
「外交關係學會」（Council on Foreign Relations）會長哈斯（Richard Hass）在「外交事務」（Foreign Affairs）期刊了撰寫的一篇文章，建請美國政府應公開告訴北京，一旦中國人民解放軍攻打台灣，美國將不會坐視。
但是，川普政府決定面透過亞太助卿史德偉（David Stilwell）公開表態，強調「美國對台灣主權議題不持立場，希望兩岸自行解決爭端」。結果，吳釗燮部長9月22日接受美國「國家廣播電台」（PBR）專訪時卻表明「本部未對台美建交進行規劃」，並說「一旦台海有事，台灣將獨立奮戰。」
第七，蔡政府同意對美牛、美豬開放市場，但卻連「台美經濟及經濟對話」都開不成，更不用說台灣很想要的「雙邊貿易協定」（BTA）。結果，美、台只開了一場「會前會」，台灣當然是「賠了夫人又折兵」。美國欺騙台灣，台灣民進黨欺負國民黨，顯示國際政治的現實面。
最後，這次蔡英文舉行國安會議，終於知道川普正在「被落選」，雖然只是「遲來的悔悟」，但是「悔悟不嫌晚」，讓蔡英文早日覺悟，也算是從歷史的教訓中學到經驗。
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