美國大選》劉德海/拜登若勝選 中國取代美國的速度將減緩?

我們想讓你知道…EU此刻正期望拜登以重開TTIP。若果如此,美國就可在三分天下的局勢下取得二對一的優勢,使美國重獲世界霸權的地位,使中國取代美國成為全球第一大經濟體的速度減緩。

● 劉德海/國立政治大學外交系教授兼WTO研究中心主任

拜登普選票比川普多 仍有可能落選

2016年,儘管民主黨候選人希拉蕊(Hillary Clinton)在普選票數領先近300萬票,但川普(Donald Trump)最後還是以拿下多數306張選舉人票當選,主要原因是民主黨選舉人跑票人數比共和黨跑票人數還多。

所以,就算拜登(Joe Biden)此次贏得普選,但若普選票數越接近,就越有可能重演2016年希拉蕊因選舉人跑票而未當選的情事,因為川普會持續藉發言抹黑與司法訴訟,來影響輿論與選舉人團。

拜登雖拿到超過七千萬普選的票,創造美國總統大選有史以來的最高票,但仍無法保證當選美國總統,因為下一階段選舉人團才是關鍵。

若再出現上次選舉人不按慣例投票,仍有可能使拜登因選舉人票未過半超過門檻270票,而由共和黨的川普獲勝,成為美國史上第六位贏得普選票卻輸掉大選的候選人。

不論誰當選 美國可能與中簽經貿協定

未來無論是拜登抑或是川普當選,他們的外交政策主軸仍將是在中國。而其實兩者並沒有「親中」或「反中」的問題,因為目前兩黨的共識是「反中」,且無論是民主黨抑或是共和黨,反中迄今已成為兩黨在國內獲取輿論支持,以及未來與中國經貿談判的籌碼。

除了這項手段相同外,另一項相同之處是,未來拜登或川普的政府都會與北京舉行經貿談判,且都有可能與中國簽署某種形式的經貿協定,差別是美國獲得經貿利益的多寡,以及美國在全球政經安全的影響力與未來世界權力的格局。

兩者政策行為的主要差異,表現在觀感與策略。

▲美國前副總統拜登(Joe Biden)將代表民主黨角逐總統大位。(圖/路透)

拜登當選:美國霸權 建構於多邊機制

若拜登當選總統,大抵會遵循歐巴馬(Barack Obama)的策略,即將美國霸權構建在多邊機制之上,著重於協調美國與國際組織:如聯合國(UN)﹑世界貿易組織(WTO)﹑世界衛生組織(WHO)﹑北大西洋公約組織(NATO),與傳統盟邦的利益與立場,如:日本﹑韓國﹑東協(ASEAN)﹑印度與歐洲聯盟(European Union,縮寫為EU)等,以型塑一個能展現美國霸權形式,以及對美國與北京談判有利的國際環境。

世界經濟三分天下 美國將重返CPTPP

進入21世紀以來,世界經濟三分天下的局面已然成形。EU、USMCA(US–Mexico–Canada Agreement,美國-墨西哥-加拿大協議的縮寫即之前的NAFTA,所謂北美自由貿易協定)與東協加六(ASEAN plus Six)亞洲經濟區塊的三大經濟區塊不僅浮現,且主導的經濟體(德國、美國與中國)都已昭然若揭。

在此背景下,美國將會重返跨太平洋夥伴全面進步協定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,縮寫為CPTPP),恢復與EU的跨大西洋貿易及投資夥伴協議(Transatlantic Trade and Investment Partnership,縮寫為TTIP)以及與中國的雙邊投資協定(Bilateral Investment Treaty, 縮寫為BIT)。

美國應可輕易加入CPTPP,由於美國國內反中氣勢高漲,拜登政府很可能會先與EU達成TTIP協議,再與中國舉行雙邊投資協定的談判,或含括商品貿易服務業貿易協定與投資協定的全面經貿伙伴協定(Comprehensive Economic Partnership Agreement,CEPA)。

▲ 學者認為,美國將恢復與EU的跨大西洋貿易及投資夥伴協議(TTIP)。(圖/路透社)

EU此刻正期望拜登以重開TTIP。若果如此,美國就可在三分天下的局勢下取得二對一的優勢。當然亦有可能因美歐經貿談判先僵局,決定先與中國達成經貿協議,形成G2的優勢,以迫使EU做出更多經貿讓利。

無論如何都將使美國重獲世界霸權的地位,使中國取代美國成為全球第一大經濟體的速度減緩

▲ 學者預估,川普連任後,將持續對中國施壓。(圖/路透)

川普連任:持續施壓中國

反之,若川普連任,他認為各國過去在經貿上剝削美國,美國是世界獨強,有權爭取公平經貿利益;川普強調美國利益優先,不重視傳統盟友的感受與利益;而在與中國抗爭時,偏好美國單打獨鬥,聚焦於美國的經貿獲利,而較不重視民主陣營整體的利益,且視戰略安全與政治價值為次要利益。

所以,若川普連任,將會繼續對中國進行極限施壓(Maximum Pressure),然後再迫使中國在美國具有優勢的服務業與雙邊投資方面做出重大讓步,達成第二階段與第三階段的經貿協議,為美國服務業與投資商製造有利環境與商機,以獲取數兆美元的經貿利益。

選前川普政府先禁止中興、華為與他國應用美國技術生產5G相關的半導體關鍵零組件的出口中國,接下來又試圖禁止抖音(TikTok)跟串聯有關的音樂、影像與微信(WeChat)等,未來可能禁止阿里巴巴的電商,這些都是針對中國數位一帶一路,並為未來服務業貿易談判與投資協議鋪路。


▲ 學者分析,美國試圖禁止抖音(TikTok)跟微信(WeChat),是為未來服務業貿易談判與投資協議鋪路。(圖/路透)

美中科技戰 印度是必爭之地

美國與中國大陸新冷戰進入數位科技戰,凸顯印度是美國印太戰略必爭之地,美印因谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果(GAFA)美國科技巨擘在印度大幅投資電子商務,阻止中國大陸數位帶路滲透。

但因川普同時對EU施壓經貿談判,若他當選,EU為取得經貿優勢,有可能先與中國簽署BIT,在三方中取得優勢,再與美國經貿談判。

我們實有必要密切觀察發展,早做因應對策的準備。

► 聽Podcast掌握美選及國際局勢
Apple:https://apple.co/3ibJl8F
Spotify:https://spoti.fi/34aNBAj

熱門點閱》

►  美國大選》吳崇涵/經濟不敵疫情 川普將敗選?美台歡樂嘉年華將回歸常軌 

►  美國大選》葉耀元/三點社會分歧主導大選 未來衝突會更白面化

►  美國大選》翁履中/恐懼牌逼出川粉 資訊戰再發威

►  美國大選》高浩恩/川普可能被翻盤的原因:選舉制度+郵寄投票

以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見,請寄editor88@ettoday.net或點此投稿,本網保有文字刪修權。

讀者迴響

關注我們

回到最上面