美國大選》吳崇涵／經濟不敵疫情　川普將敗選？

我們想讓你知道…美台歡樂嘉年華終將回歸常軌，未來美對台政策仍會回到戰略模糊與一中政策下的框架。

● 吳崇涵／政治大學外交系副教授

這次美選有幾大觀戰重點，民主黨在數州有機會翻盤的主要因素，包括疫情影響，對政府治理能力缺乏信心，與種族議題的分化。

大湖鐵鏽帶　經濟因素不敵疫情衝擊

密西根和威斯康辛是大湖鐵鏽帶最鮮明的例子。共和黨的鄉村包圍城市這次證明失效了。大都會區因為疫情的影響，勝過了經濟沒落帶來的無力感。

本人與兩位共同作者在專書《美國夢的破碎與重建》中提到，美國自80年代末期，重工業大量移出大湖區，使得傳統鐵鏽帶的藍領階級遭受經濟上的損失，所得差距擴大。2016年遂在川普「讓美國再次偉大」的號召下，一舉將這位充滿爭議的人物拱上總統寶座。

然而，這次選舉我們可以發現，經濟因素敵不過疫情衝擊，鐵鏽帶都會區的選民對川普的無效治理投下反對票。

從威斯康辛州的密爾瓦基和麥迪遜等大城市陸續開票後，紅色幻象（Red Mirage）消退，一夜變天。在郵寄選票陸續開出後，另一個鐵鏽州密西根大城底特律也開出大量民主黨票，最後讓拜登拿下密西根。

▲ 川普11月2日晚間在關鍵搖擺州之一的威斯康辛州進行造勢活動，結果威州仍被拜登拿下。（圖／路透社）

大選變數：賓州費城選前一週　黑人青年遭槍殺

無獨有偶，以賓州費城與近郊四郡來說，上一屆希拉蕊對川普得票率82%對13%。開票到目前為止，費城大都會區拜登獲得大約80%的選票，而川普僅得18%，尚有很多通訊投票還沒開出。

人口次多的匹茲堡也還未統計完選票。匹茲堡上一屆希拉蕊對川普是56%對39%，而目前拜登是58%對39%。但我們別忘了在這次選舉日前一週，費城仍有黑人青年華勒斯（Walter Wallace）遭警察槍殺。種族議題會對費城這個充滿愛的城市帶來相當大的衝擊。民主黨應該仍有機會在賓州一搏。

▲美國總統川普在喬治亞州造勢。（圖／路透）

新移民快速移入　喬治亞將由紅轉藍？

其實本次選戰最關鍵的，應該是南方的喬治亞州。

喬治亞州首府亞特蘭大都會區，在2010-2019年之間經過快速膨脹，總共移入74萬新移民。其所在的富爾頓郡（Fulton county）非裔美國人比例更增加15%，替這個傳統南方大城帶來選民結構很大的改變。

這次拜登積極搶攻喬治亞州，選前一週特地造訪位在喬治亞北邊的溫泉城（Warm Spring）和亞特蘭大，其實就是大膽的採用攻勢即守勢的概念，想要一舉讓這個紫州（purple state）變天。

這個舉動也帶動了喬治亞州其他城市的投票改變。像一樣是喬治亞州鄰近南卡羅萊納州的奧古斯塔（Augusta）和位在南邊的薩凡那（Savannah），這兩個城市也是屬於民主黨票倉。

民主黨這次在喬治亞很有機會翻盤，倘若拜登拿下喬治亞，將是民主黨自1972年來，除了卡特和柯林頓之外，在這個紅州奪得選舉勝利。

台灣需要「不對稱威懾戰略」

那未來拜登對台外交政策為何？拜登的亞太政策，很可能承襲歐巴馬時期的亞太再平衡戰略；對中策略，則會回歸利益上競爭且合作的態勢。依據這兩個框架，拜登的對台策略就有機可循。

在軍售方面，自2018年貿易戰開始以來，中美關係競爭因為更加激烈，造成美國售台武器質量出現急劇升級。

川普任內超過九次軍售，並出售進攻型武器，這其實符合國際關係中現實主義者主張的權力平衡與軍備競賽。

拜登未來除了交付川普任內批准的武器外，是否會批准新的對台軍售，有待觀察。而台灣現在所需要的是不對稱的威懾戰略（Asymmetrical Deterrence Strategy），重點讓國家安全最具成本效益。台灣若要有效嚇阻中共軍事恫嚇，應該優先訓練更多的預備役部隊進行反兩棲戰術，並提高反導彈、反艦和反潛能力。