● 趙春山/淡江大學大陸所榮譽教授
美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)於台灣時間1月7日凌晨發表聲明,宣布美國駐聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft)將於近期訪問台灣。依蓬佩奧的說法,這是表明「台灣是美國可靠夥伴和蓬勃的民主政體」。
▲美國駐聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft)。(圖/路透社)
川普上任後,對台灣的支持不遺餘力,例如通過一系列挺台法案、加強對台軍售、陸續派高官訪台,並派遣機艦在台海周邊展示軍力,抑制中共常態化的對台武嚇;且即使處於看守政府狀態,仍公開宣布進行台美軍政對話。
川普臨去秋波 恐挫拜登佈局
美國這次派遣現任聯合國大使訪台,可謂創下台美關係先例,讓台灣許多人感到欣喜若狂。但我們認為,因時機敏感,這個遲來的禮物,不免讓人覺得突兀。尤其是美國日前發生國會暴力衝突事件,看守政府已陷入一片混亂狀態,其對台外交突如其來的動作,無疑將對未來台美中三邊關係,丟下一個燙手山芋。
首先,對即將上任的拜登政府而言,這會打亂他未來兩岸政策的布局。
▲拜登、川普。(圖/達志影像/美聯社)
拜登先前已指出,他上任後的當務之急是處理抗疫、經濟復甦,以及彌合美國社會因選舉而造成的兩極分化。另即使拜登想在外交上有所作為,也是以修復美國與盟國的關係為優先,中國政策的順序擺在後面;至於兩岸政策,則是在「戰略模糊」和「雙重威懾」之下,維持兩岸「分而不獨,和而不統」的現狀。拜登將延續前任政府支持台灣的政策,但不會越過中共所設定的底線。
中共此刻也是以處理內政問題為先。習近平在2021年新年賀詞中,通篇談的都是與「抗疫」及「脫貧」相關的問題。
▲習近平發表2021新年賀詞。(圖/翻攝《央視》)
展望新的一年,習近平強調「站在『兩個一百年』的歷史交匯點,全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟。」所以對於川普臨去秋波,派遣美駐聯合國大使訪台,自然感到不解及不滿。中共外交部發言人華春瑩除了表達譴責之外,更痛批川普政府「少數反華政客不斷上演最後瘋狂,不擇手段利用所剩任期破壞中美關係」。
挺台已成兩黨共識 台無需捲入美政爭
台灣朝野目前正陷於美豬美牛進口問題的攻防戰,民進黨政府當然樂見美國採取任何提升台美關係的舉動;至少外交成就可以達到轉移內部注意力的效果。但如果過度操作這個議題,結果可能得不償失,因為付出的代價,可能將是在兩岸關係和台美關係之間處於一個左右為難的困境。
在對美關係方面,川普目前四面楚歌,連他的親信都紛紛掛冠求去;拜登上任後,對於川普此刻打出的這張「台灣牌」未必照單全收。拜登一向強調民主、人權,因此與台灣享有共同的制度和價值;美國的地緣政治利益,也無法忽視台灣的存在,因此我相信拜登上任後,一定會持續挺台。
▲拜登一向強調民主、人權,也與台灣享有共同的制度和價值,故未來拜登也將持續支持台灣。(圖/路透)
然而,美國新政府的整體兩岸政策尚未成形,台灣切忌「呷緊弄破碗」,不能因為短暫的外交利益,而捲入美國內部的政治紛爭。蔡政府對於本次美駐聯合國大使訪台一事,以保守的態度處理,強調不會高調進行,我認為是正確的作法。
就兩岸關係而言,對岸應該理解,台灣在台美中三邊關係中,一直處於被動的地位,台灣無意也無力製造「麻煩」。
李前總統曾說,「許多臨時問題,變成長期問題;許多非常時期的問題,變成了平常時期的問題」,甚至一些小問題,都變成了大問題。因此兩岸應儘快恢復對話,才能避免讓一些突發事件,造成雙方不必要的誤判。
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我們想讓你知道…拜登一向強調民主、人權,因此與台灣享有共同的制度和價值;美國的地緣政治利益,也無法忽視台灣的存在,因此我相信拜登上任後,一定會持續挺台。