● 蔡錫勳 / 淡江大學日本政經研究所所長
日本外務大臣茂木敏充於7月6日的記者會一開始就宣布：「提供台灣第2波疫苗已經準備好了，113萬劑AZ疫苗7月8日空運抵台」。我國外交部當天表示：「謹代表台灣政府及人民表達由衷感謝」。
菅政權的「疫苗外交」非常成功，國內抗疫卻是「事實上的失敗」，也導致7月4日東京都議會議員選舉，執政黨席次無法過半。東京疫情「反彈」下舉辦奧運，考驗政治能力，國民理解是奧運為政治攻防的舞台。菅政權若是中止或是再延期等於是承認抗疫對策的失敗。
▲東京奧運的順利舉行，已成為日本能否成功抗疫的關鍵 。（圖／達志影像／美聯社）
舉辦成功將帶來光明展望，提高日本於國際社會的信用度，有利執政黨在即將到來的眾議院選舉。萬一爆炸性感染擴大將是誰的責任？無法避免的焦點是如何處理觀眾問題。
日本政府於7月7日表示：東京都將進入「第4次緊急事態宣言」，期間7月12日至8月22日，涵蓋整個東京奧運（7月23日至8月8日）。7月8日正式做決定宣布，並且判斷是否要開放觀衆進埸的同時，提供台灣的第2波疫苗也將抵達。
▲日本贈113萬劑疫苗已經起飛，駐日代表謝長廷曝光裝載畫面。（圖／謝長廷臉書）
前首相安倍晉三上任自民黨總裁之後，寫下選舉勝利的黃金方程式，創造日本歷代最長任期的安倍政權。本次選舉為菅內閣於2020年9月16日成立後的首次選舉結果，卻被NHK定位為「事實上的失敗」。
東京奧運和政治
東京都議會議員選舉是眾議院選舉前哨戰，爭議焦點是新型冠狀病毒對策和東京奧運。投開票當天，東京的確診人數是518人，連續15天比前一星期同一天連續增加，疫情「反彈」狀況越來越明顯，已經來到「第5波」疫情的入門口。
▲選舉當天東京都確診人數。（圖／翻攝自《NHK新聞》）
總共127席次中自民黨拿下33席次，比選前的25席次增加8席，超過小池百合子東京都知事創立的「都民ファーストの会」（都民第一會），奪回第一大黨寶座。
但是33席次是史上第二少，況且加上公明黨的23席次，共56席次沒有超過半數所需的64席次，自民黨是「事實上的失敗」。
造成自民黨失敗原因：「小池劇場」吹起逆風、疫情「反彈」、接種疫苗的停滯。菅政權對接種和庫存的狀況把握較慢，造成疫苗供給不足，所以宣布暫停職場接種、地方自治體．大規模接種的新申請。
選舉結果證明選民不滿當前日本抗疫政策和對東京奧運的不安，自民黨擔心即將到來的眾議院選舉也是同樣結果，黨內提高危機感，修正戰略迎戰。基本政策是確實執行疫苗接種，撫平國民的不滿和不安。
▲東京都知事小池百合子。（圖／達志影像／美聯社）
自民黨主張實現「安全安心的東京奧運」，「都民第一會」的重點政策明文東京奧運「無觀眾」。這次小池知事以「特別顧問」身分拉票，因為過度疲勞6月22日入院30日出院，選戰最後衝刺的7月3日再度登場，展現存在感。
上次第一大黨45席次，這次掉了14席次剩下31席次，「小池劇場」維持一定的勢力。若是小池知事回歸國政，強化對眾議院選舉的影響力，可能會對執政黨再度造成「小池旋風」。
相反地，在野的立憲民主黨和共產黨都增加席次，在野聯盟在部分地區推舉候選人上合作奏效。在眾議院選舉的合作上面，共產黨希望在野聯合政權，立憲民主黨則是消極的，因為政策差異、支持母體「日本勞動組合總連合會」反對。
根據NHK於投票日所做的「出口調查」，關於東京奧運的方針：21%贊成，38%無觀眾，26%中止，10%再延期，5%沒有觀眾限制。此調查結果顯示民眾對東京奧運的強烈不安和不滿。執政黨提倡「安全安心的東京奧運」的姿態不受選民信賴，所以導致席次無法過半的嚴峻結果。
東京都正面臨如何防止「第5波」疫情全面來襲，同時舉辦奧運此世界性的大規模運動賽事。抗疫對策已經實行1年多，多數企業倒閉，對民眾的生活影響也長期化。在此嚴峻的現況中，自民黨和公明黨聯合政權的席次無法過半，「都民第一會」減少席次。此次結果堪稱「無勝者選舉」。
▲由於東京疫情升溫，東京奧運有可能採「無觀眾」舉行。（圖／達志影像／美聯社）
山口那津男黨代表當天對記者們說：「23名全員當選，可說是『奇蹟』的結果。分析各種要因，作為教訓，為了下次戰鬥（眾議院選舉）也能夠勝利，盡全力準備」。他於BS東京電視台節目表示：「基本上無觀眾比較好，若是因為東京奧運造成感染擴大的話，功虧一簣」。菅首相也曾於6月21日記者會提起「無觀眾」的可能性。
日本的二戰敗因
日本「失敗的本質」原本是探討第二次世界大戰的日本軍隊組織上的敗因。昭和天皇「戰爭回顧」的筆記提起二次世界大戰的具體戰況，認為日本的敗因有兩個：（1）「陸海軍不一致」，（2）「過度重視精神，輕視科學」。「陸海軍不一致」的問題等於舉辦東京奧運和「第5波」疫情的直接相連。
▲昭和天皇認知二戰敗因。（圖／翻攝自《NHK新聞》）
▲昭和天皇認知二戰敗因。（圖／翻攝自《NHK新聞》）
日銀短觀―住宿、餐飲服務業政策的失敗
日本銀行於7月1日公布的6月份「短觀」（全國企業短期經濟觀測調查），結果顯無論企業規模，製造業或是非製造業，2020年6月跌至谷底之後，連續4季改善。大企業製造業和中堅企業製造業已經超越疫情2019年12月的調查結果，改善背景是隨著海外經濟回復，輸出增加。大企業非製造業終於轉為正，但是依然低迷。
細分各種產業別的話，住宿、餐飲服務依然是狀況最不好，無論是大企業、中堅企業、中小企業皆是-74%。
根據日本國土交通省觀光廳公布資料顯示客房住用率只有27.0%，不過住用率最低是2020年5月的12.9%。為了對抗疫情，日本政府也是採取鎖國政策，所以住宿客大多是日本人或是已經在日本的外國人。當初飯店業者看好東京奧運帶來外國觀光客，投資觀光需求，現在這些投資是「事實上的失敗」。
日本再度「應對中國」
美中對立之際，日本如何因應對中國情勢？戰爭＝武力戰是誤解，基於軍事戰略的武力戰只是戰爭的一部份。
拜登政權強力支持日本政府舉辦「安全安心的東京奧運」，支持的背景是2022年北京冬季奧運。美國認知中國才是21世紀的競爭對手，所以同盟國日本的重要性增加。
日本成功舉辦東京奧運也合乎美國利益。拜登政權重視持續性，日本首相一直更換的話，不利於提高同盟的合作。相同地，日本為了再度「應對中國」，《外交青書》定位台灣為「極為重要的夥伴及重要的友人」，台灣的重要性也增加。
戰前大日本帝國獨自進攻當時的清朝，贏得甲午戰爭／日清戰爭，成為當時世界列強的一員，也是在一片白種人中的黃種人列強。然而，時序進入1930年代後的大日本帝國，面對經濟危機下的軍部崛起，反而成為二戰中的軸心國成員。
昭和天皇在其「戰爭回顧」表達兩大敗因：
（1）「陸海軍不一致」
大日本帝國海軍於1941年12月7日偷襲珍珠港那天就注定1945年8月15日「終戰紀念日」的來臨。
（2）「過度重視精神，輕視科學」
當時的最終意思決定者，「不是人，是空氣」。「空氣」支配意思決定，也可解釋為「氛圍」。戰後日本展現組織學習能力，以日美同盟為外交和安全保障為基軸。
中國所言「外來勢力」應該指美國、日本、日美澳印（Quad）、4月16日的「歐盟印太合作戰略」、5月5日的G7外交部長「公報」、5月27日的日本EU首腦「聯合聲明」。這些民主主義國家強調「台灣海峽的和平與安定的重要性」，一致表示對中國嚴格的姿態，問題是合作到什麼程度。
▲日本副首相麻生太郎。（圖／翻攝自麻生太郎官網）
2008年9月24日至2009年9月16日擔任日本第92屆首相一職的現任副首相麻生太郎，於7月5日出席東京都內演講表示：「台灣若遭到中國侵略，可依安全保障關連法行使集體自衛權，日本亦將此視為『存立危機事態』要件。日本和美國必須共同防衛台灣」。
麻生副首相公開承諾協防台灣，為今年各項有關台灣安全保障的外交文件加持，並深化台日關係。在日本政府逐漸深化台日關係同時，我國政府對日政策必須更加主動積極前進，對日外交方面反應出台灣人的民意。
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