趙春山／八二三砲戰回顧　台海風湧依舊

我們想讓你知道…台灣除了要有因應戰爭危機的憂患意識，也須懂得「趨和避戰」的道理。

▲823砲戰前，國防部長俞大維忙於巡視馬祖高登島防務。（圖／取自國防部期刊）

● 趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授

今年是「八二三砲戰」63週年。1958年8月23日，中共對我金門外島展開密集砲擊，在短短44天內，方圓150平方公里的土地，承受了47萬發砲彈。這是中共繼1954年9月3日炮擊金門後，挑起的第二次台海危機。單就軍事意義而論，兩次危機都和中共1954至1955年展開的東南沿海軍事行動有關。

根據中共「中央政治局」1954年8月9日會議討論通過的一項軍事計畫，學者推論其戰略目標是：先奪取台灣在東南沿海據有的島嶼，並掌握制空權；俟條件成熟時，再攻佔台灣本島，完成「國家統一」。顯見受到韓戰後內外環境因素的影響，中共的對台「軍事鬥爭」，已經作好「長期化」的準備。

中共軍事佈局受制

毛澤東生前曾告訴其助理，砲擊金門是一場「戰爭邊緣遊戲」，並認為美國也是如此看待。我認為，中共砲擊金門，從軍事作戰轉變成政治作戰，除了國軍堅強抵抗，讓共軍無法越雷池一步之外，就是因為「計畫趕不上變化」，內外形勢都對中共的軍事行動產生制約。

▲金門守軍砲戰開始後，通信中斷，砲兵營長當機立斷反擊，壓制共軍砲火。（圖／取自國防部期刊）

第一，中共於1958年開始推動「大躍進」和「人民公社」運動，本想藉砲擊金門「出口轉內銷」，達成動員群眾的效果；但實施結果卻因過於冒進，使農業生產陷入困境，並造成中國大陸嚴重的大饑荒，迫使中共無法再對外進行一場勞民傷財的戰爭。

第二，前蘇聯領導人史達林1953年去世，繼任的赫魯雪夫於1956年蘇共「20大」開始，對史達林的個人崇拜進行批判。這與毛澤東對史達林的評價相左，且中共不滿赫魯雪夫對美國採取和平共存政策，因毛澤東強調「階級鬥爭」，提倡「不斷革命論」，並認為赫氏走的是「修正主義路線」。因此，中蘇兩國雖有盟約關係，但毛事前並未告知對方砲擊金門的決定，也欲藉此測試蘇聯支持中共的程度。

第三，毛澤東曾坦承，823砲擊金門的主要目的，是「偵察美國人的決心，考驗美國人的決心。」韓戰爆發後，時任美國總統杜魯門（Harry Truman）下令第七艦隊協防台灣。1954年12月，雙方簽《中美共同防禦條約》；1955年1月，美國參眾兩院通過《台灣決議案》，授權總統得緊急用兵協防台灣。僅管如此，中共仍不確定美國當時協防台灣的範圍，是否包括外島以及是否協助台灣進攻大陸。但可以確定的是，中共要避免與美國衝突。

第四，1954年「日內瓦會議」和1955年「萬隆會議」，是中共進軍國際舞台的開始，軍事此時成為對外政策的工具。1958年7月14日伊拉克政變，美軍隨即登陸黎巴嫩，毛澤東則欲藉砲擊金門表態，支持阿拉伯國家反抗「美國帝國主義」。與此同時，中共也欲試探與美國談判的可能性。

1958年9月15日，中美開始在華沙舉行會談。此時中共外交人員獲知，美國可能提出以國軍撤守金、馬，換取中共放棄奪取台、澎。為避免美國製造「兩個中國」，毛澤東決定不攻占金、馬。而採取金、馬、台、澎「一籃子」解決方案。因此，中共於1958年10月，宣布對金門實施「單打雙不打」，直到1979年元旦中美建交，以及中共發表〈告台灣同胞書〉當天，中共才宣布停止砲擊金門。

▲M55自走榴砲，八二三砲戰。（圖／翻攝自維基百科）

和平仍瞬息萬變

砲聲過後，金門曾扮演兩岸和平橋樑的角色。1990年9月11日，兩岸紅十字會代表在金門就海上遣返事宜商簽協議。1992年11月7日，我方解除戰地政務後，金馬地區由戰場轉變為兩岸和解的試驗場。2001年，政府實施「離島建設條例」，正式開放「小三通」，逐漸形成金廈（金門－廈門）生活圈和閩南金三角（福州─泉州─廈門）經濟圈。2007年3月底，台灣決定把「小三通」範圍擴及澎湖地區，為規劃「大三通」提供有力基礎。

823砲戰使兩岸得以長期維持「不統、不獨、不武」的現狀；但現狀隨時都有可能變化，尤其中共並未放棄對台動武的主張。1995至1996年，台海爆發第三次危機，起因是中共不滿李登輝總統1995年6月的美國之行。李在母校康乃爾大學發表「民之所欲，長在我心」演講，被中共指為公開挑戰「一中原則」；但實際上，中共是在抗議即將舉行的台灣首次總統直選。