▲習近平發動「共同富裕」政策。（圖／路透社）
● 作者／霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs
中國經濟狀況迫使中共開始「改革」。
近20年來，中國經濟成長全世界有目共睹。然而，經濟成長再快也總有慢下來的一天。近幾年的中國經濟，雖經濟成長率仍相當高，卻有逐年放緩的跡象。
《紐約時報》（The New York Times）的報導指出，上述的經濟狀況，讓不少中國年輕人感到社會向上流動性（social mobility）的機會正減少，家庭開始認為其經濟狀況不足以負擔更多的孩子，加劇近年浮上檯面的人口危機。
此外，先前中國經濟快速成長，也使中國國內貧富差距不斷拉大。《商業週刊》報導引用「世界不平等數據庫」（World Ineqaulity Database）指出，中國前10％最有錢的人，收入佔中國國民總收入高達41.7％。此外，其在富豪的生產數量上，也相當迅速，根據中國「胡潤研究院」公布2021年全球富豪榜中，中國有1,058位億萬富翁，比美國696位多出了近一倍。
再者，先前中國國務院總理李克強於去年全國人大閉幕記者會指出，中國是人口眾多的發展中國家，有6億中低收入民眾，他們平均月收入也就1,000元人民幣。由此可知，李克強談話顯示出中國日趨嚴重的貧富差距。
▲李克強在去年中國人大記者會上揭露巨大的貧富差距。（圖／路透社）
而中國近年不斷擴大的貧富差距，也映入習近平的眼簾。習近平曾在今（2021）年1月說：「我們絕不能允許貧富差距越來越大，實現共同富裕不僅是經濟問題，而是關係黨的執政基礎的重大問題。」可見貧富差距的問題，已經被中共中央視為重大問題之一。
習近平開始力推「共同富裕」
根據《彭博社》（Bloomberg）的報導，「共同富裕」越來越常出現在習近平的發言中。報導指出，在他主政的前8年，他僅偶爾提到「共同富裕」一詞。但是，從去年開始習更常提到該詞，總計有30次。而今年還沒過完，就已累積65次，數量足足超過去年的為2倍之多。「共同富裕」已開始成為習近平欲力推的財政和經濟政策。
而今（2021）年8月17日，由習近平主持的中央財經委員會會議上，中國當局更「明確」地陳述了共同富裕這個目標：「擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入…形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構」，並表示會使用稅收、社會保障、轉移支付等政策。
共同富裕將幫助雙循環！？共同富裕目標擴大
除了共同富裕，中國從去年就開始逐步推動「雙循環」（指內需與外貿並行的經濟成長循環）。香港媒體《南華早報》（South China Morning Post）指出，如果共產黨失去與普通受薪中產階級的連結，將會面臨危險。因為雖富豪們掌握政治權力，卻不具備推動國內消費力。
而國內消費力作為雙循環中「內循環」的一大重點，若「共同富裕」政策能達到「擴大中等收入群體比重」和「增加低收入群體收入」兩大目標，那將有助習近平推動雙循環經濟政策。
此外，《彭博社》（Bloomberg）分析為了要實現共同富裕，習近平以前關注的是「過高」的收入，但這次中國可能將對象擴大於超級富豪外，將稍微比較有錢的富人納入。雖目前中國官方並未明確定義其政策的實施對象，但《彭博社》認為，若要推動整體的平等，代表將涉及更廣泛的高收入者。
中國多個領頭企業「樂意」響應
在共同富裕政策推出不久，想必不少中國企業內心多少有所不滿，但若要在中國繼續做生意，必定要遵守這不斷變動的「遊戲規則」。大型科技公司像是騰訊、阿里巴巴都先後相繼宣布捐贈500億人民幣、1000億人民幣響應此政策。
▲騰訊、阿里巴巴都先後相繼宣布捐贈500億人民幣、1000億人民幣響應共同富裕。（圖／CFP）
另外，根據《彭博社》（Bloomberg）報導，截至8月31日止至少有73家公司，包含平安保險、美團、中國銀行，在向香港、上海和深圳證交所提交的報告中，都提到「共同富裕」，而這也顯示出中國企業對此政策的重視和「配合」。
各界關注浙江「共同富裕」成功與否
如此重大的經濟、財政政策，恐怕無法直接應用在如此龐大的中國市場。《商業週刊》指出，中國將浙江省選為「共同富裕示範區」，測試新的收入分配制度，其目標設定為2025年讓浙江省人均可支配收入提高45％，為7萬5千元人民幣。2020年，浙江省都市和農村人均可支配收入分別是6.27萬和3.19萬人民幣。
由中國國務院印發的政策文件《關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》指出，在浙江試驗的作法，將逐步形成全中國可複製、可推廣的範本。其中，可看到中國依然會強化「第二次分配」，也就是從稅收調整下手。
在關於如何「調節」高收入群體收入的部分，中國將開徵財產稅，如房屋稅、遺產贈與稅等。此外，中國也將在浙江實施、限制不合理收入，例如完善國有企業高管的「限薪」制度，並強調不是限制高收入，而是限制不合理收入，包括灰色收入、壟斷部門的高收入。
而浙江試行的成功與否，勢必也是國、內外關注的焦點，在未來的3到5年內，其成果和變化勢必會被各國的經濟學家、媒體放大檢視。
習近平加強國家控制、共同富裕政策替連任鋪路？
《紐約時報》引述華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）中國資深研究員強森（Christopher Johnson）研究，指習近平希望透過提出證明共產黨可以實現社會平等的做法，以打擊美國等競爭對手在社會上「不平等問題」，也藉此避免人們質疑習的三連任。
而我國中研院院士吳玉山在日前由「長風基金會」主辦的線上論壇中分析，習近平接任總書記及國家主席之後，因有感於共產黨未來能否壟斷權力，有相當大的危機感。
相較於前面幾任領導人，對社會各方面的控制越來越強，舉凡文化、經濟、娛樂皆然。例如：讓小學生以「習思想」代替學習英文、演藝圈「娘炮文化」大整風、演藝人員無故「被消失」、只因未向政府報備就打壓私人企業致使市值蒸發等等。
極權主義再復興
吳玉山院士提出「權力高度集中」、「制度化降低（國家主席任期限制移除）」、「黨國加深管控社會（企業、文化、整風）」等習近平執政後三大現象，來區隔中共自鄧小平以來的發展方向，並定義其為「再毛化」(ReMaoization)，此一趨勢是將中國大陸從後極權發展國家重新拉回極權主義。
▲習近平的領導手段具有極權主義的濃厚色彩。（圖／路透）
《霧谷晶策》認為，習近平一系列的大動作，是為了鞏固共產黨統治地位，製造出照顧人民的意象。而這些舉動，也會直接鞏固習近平自身於黨裡的權力與地位。而這些「整風」的動作，與外界所謂的「回到文化大革命」仍相去甚遠，無法比較。目前中共這些政策，都是為延續共產黨統治的正當性。
另外，《霧谷晶策》解讀在「美中競爭」的大環境下，這些準備在中國施行，看起來有點荒謬的政策，卻是要與西方價值觀有所區別，欲顯現中國在共產黨領導下，能走出自己的路線。同時，也證明共產黨讓「中國崛起」與「東升西降」的意象。雖然這些對我們來說，有種不切實際的既視感，但在中共的宣傳之下，廣大的中國人民看來仍會買單。
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我們想讓你知道…習近平一系列的大動作，是為了鞏固共產黨統治地位，製造出照顧人民的意象。而這些舉動，也會直接鞏固習近平自身於黨裡的權力與地位。