外媒憂台軍》美國台灣觀測站／美共軍報告　台海保衛從資訊開始

我們想讓你知道…美國智庫和政治圈都會提到台灣自我防衛意識的問題，認為台灣實行募兵制之後兵源不足，投入國防資源的程度尚不足以抵抗中共的威脅。

美國參謀長聯席會議主席馬克・麥利上將（Gen. Mark Milley）於美國時間週三（3日）表示：如果中國攻擊台灣，美國毫無疑問地有能力協助台灣防禦。不過他同時也重申美國一貫的「戰略模糊」政策，並不明白承諾美國一定會採行什麼行動，只說白宮方面會做最適當的評估。（白宮方面，日前拜登總統才連續回答兩次，表示若中國攻擊台灣，美國一定會出兵協防。）

▲美國參謀長聯席會議主席馬克・麥利上將（Gen. Mark Milley）重申「有能力」保禦台灣，不過並沒有準確說明做出怎樣的行動。（圖／翻攝自「US Taiwan Watch：美國國會台灣觀測站」臉書專頁）

台海衝突熱點　美憂台兵源不足

美國智庫圈和政策圈現在的風向很一致，大都認定中國是對全球秩序的威脅，而且台灣海峽是最可能的衝突熱點。然而絕大多數討論台灣議題的文章（包括在主要媒體上面的評論），都會提到台灣的自我防衛意識的問題，認為台灣實行募兵制之後兵源不足，投入國防資源的程度尚不足以抵抗中共的威脅。

很多報紙評論甚至會明白講：「假如台灣人自己都沒有自我防衛的意識，為什麼美國要幫忙台灣？」這樣的討論，在因民意厭戰而從阿富汗撤軍的美國社會中，尤其值得我們留意警覺，我們是否也清楚地向國際社會展現出自我防衛的決心。

美議員提倡議法案　熱烈關注台海局勢

談到防衛，美國時間週二（2日），共和黨參議員霍利（Joshua Hawley）提出《武裝台灣法》（Arm Taiwan Act），呼籲美國國防部每年撥款30億美元（約新台幣836億元）來強化台灣防衛戰力，抵禦中國的軍事威脅。

該法將敦促美國國防部長建立「台灣安全援助倡議」（Taiwan Security Assistance Initiative）並於2023到2027這五年間，每一年撥款30億美元軍援台灣，直接向台灣提供所需設備、軍武、部隊培訓及其他軍事支援，加速升級台灣的不對稱作戰能力。

然而這個法案並不是美國給台灣的免費大禮包，法案的先決條件為台灣必須展現其自我防衛的進展，尤其是後備軍力的持續改革。其中一個明確的指標，就是台灣必須在2027年在國防相關的預算上超過GDP的3%。

相信大家看到這邊應該很激動，因為台灣八月才剛通過史上最高的2022年國防預算（3726億台幣），九月行政院又通過2400億元的特別預算，要在未來五年提升海空戰力。這兩項加起來其實已經超過3%的GDP了，按照武裝台灣法的規定，美國主委就可以加碼30億美金給台灣國防做加菜金。

不過呢，依照過去的經驗，這類的法案通常是倡議用的（bill for messaging），用來提升大家對議題的重視和關注。雖然過的機率很低，但背後反映出來的是，美國國會議員們都很關切台海局勢。

▲美國議員提出「資助台軍事支出」的倡議法案，表現出台海關係已深受美國國會重視。（圖／達志影像／美聯社）

深陷資訊戰風暴　台灣社群要嚴防

最後，美國國防部最近出爐了〈2021中國軍力評估報告〉。其中，對台灣方面的評估仍舊是把重點放在募兵制。值得注意的是，除了分析解放軍的戰力外，其中還特別提到中國的戰略支援部隊在2018年時，大力支持「親中候選人」（pro-PRC candidates，使用的是複數），用各種資訊作戰的方式影響選舉結果。

很顯然，除了硬武器外，透過網路、社群媒體操作的「輿論作戰」（public opinion warfare）也已經是美方對中共軍力的分析重點了。台灣作為民主社會，投票選舉時大家有不同意見、在各個議題上互有攻防，其實也是言論自由和民主價值的展現。但近年來網路輿論討論環境有逐漸崩壞的趨勢，社群平台經常淪為動員以及同溫層增溫的工具。