● 作者／霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs
北京冬奧開幕前「普習會」成焦點
北京冬季奧運於2月4日晚間正式開幕。然而，當日稍早目光聚焦在中午舉行的「普習會」。據《新華社》報導，4日中午，中國國家主席習近平與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）於北京釣魚台賓館舉行會談，雙方在會談中就中俄關係以，及國際戰略安全穩定等相關重大問題交換意見。
這也是兩年半以來，習近平和普丁首次的實體面對面會晤。畢竟，習近平已兩年多未踏出中國一步。另一方面，普丁過去兩年也鮮少離開俄國，而他最近一次出訪是2021年12月初，到新德里與印度總理莫迪（Narendra Modi）舉行領袖峰會。因此，這次「普習會」是兩位元首第38次會晤，顯示中俄之間密切合作關係，以及中、俄看待彼此在國際棋盤上的重量。
就近期國際局勢來看，習、普都有各自的問題。習目前面臨國際社會對「中國崛起」的擔憂和恐懼，以及西方國家對中國人權、新疆、香港、台海、南海等議題。並且，單就此次冬奧，習也面臨著美國帶頭的「外交抵制」。另外，拜登政府上任以來，持續強化其與印太盟友的互動（如：「四方安全對話」（Quad）領袖峰會、「澳英美三方安全聯盟」（AUKUS）），以制衡中國在印太區域影響力持續擴大。
▲烏克蘭退伍軍人加入軍事訓練。（圖／路透）
另一方面，普丁與美、歐的緊張關係，也隨著烏俄邊境局勢惡化而持續升高，而拜登政府已增兵至東歐，希望與北約盟邦一同震懾普丁。並且，美國也事先擬定數個重大經濟和金融制裁方案，準備對付隨時可能侵犯烏克蘭的俄國。
《中俄聯合聲明》反對北約擴張、澳英美三國安全聯盟、顏色革命！並堅守一中原則
普習會後發表名為《關於新時代國際關係和全球可持續發展聯合聲明》。《聯合聲明》內容涵蓋眾多議題，包括拒絕北約擴張、反對澳英美三國安全聯盟、對美國、台灣等議題裡中、俄兩國的立場。
聲明指出，中、俄將積極推進共建「一帶一路」，與歐亞經濟聯盟對接合作，深化中國同歐亞經濟聯盟各領域務實合作。雙方願繼續推動共建「一帶一路」和「大歐亞夥伴關係」。
另外，俄方重申恪守「一中原則，承認台灣是中國領土不可分割的一部分，反對任何形式的「台獨」。並且，雙方反對外部勢力破壞兩國共同周邊地區安全和穩定，反對外部勢力以任何借口干涉主權國家內政，反對「顏色革命」。
雙方反對北約繼續擴張，並呼籲北約拋棄冷戰時期的意識形態。雙方也反對亞太地區構建封閉的結盟體系、製造陣營對抗，高度警惕美國推行的「印太戰略」（Indo-Pacific Strategy），對本地區和平穩定，造成負面的影響。中、俄致力於構建平等、開放、包容、不針對第三國的亞太安全體系，維護和平、穩定與繁榮。
▲普習會後的《聯合聲明》內容涵蓋眾多議題，包括拒絕北約擴張、反對澳英美三國安全聯盟、對美國、台灣等議題裡中、俄兩國的立場。（圖／路透）
另外，中、俄針對澳美英三國安全聯盟在核動力潛艦等涉及戰略穩定領域展開合作表示嚴重關切，雙方認為上述行為與保障亞太地區安全和永續發展的目標相背，加劇區域軍備競賽的危險，造成嚴重核擴散風險。雙方強烈譴責類似行為。
除此之外，雙方認為，美國退出《中導條約》（Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty, INF）後，加快研發陸基中程和中短程導彈，尋求在亞太和歐洲地區的部署，並向其盟友提供，加劇緊張和不信任，增加國際和區域安全風險。而這也削弱國際防擴散和軍控體系，破壞全球戰略穩定。雙方敦促美國積極回應俄方倡議，放棄在亞太和歐洲部署陸基中程和中短程導彈計劃。
據《俄羅斯衛星通訊社》（Sputnik News）報導，這份聲明還提到：「雙方擬在俄、印、中模式框架內開展合作，在東亞峰會、東協地區安全論壇、東協成員國和對話夥伴國防部長會議等平台加強互動。」俄、中元首支持東協「在發展東亞合作中發揮核心作用，繼續加強與東盟深化合作的協調，共同推進公共衛生、可持續發展、打擊恐怖主義和跨國犯罪等領域的合作」。
聯合聲明外，雙方在會談中還討論中俄間的潛在合作項目。綜合《日經亞洲》（Nikkei Asia）和《南華早報》（South China Morning Post）的報導，普丁和習近平在會談中同意簽署16項合作協議，內容包含透過新的天然氣管線，每年向中國供應100億立方公尺的天然氣、對中國天然氣出口量提高25%。
藉此，俄國能擺脫被西方制裁的影響。另外，中俄也簽署俄國高空衛星系統「GLONASS」和中國「北斗衛星導航系統」的合作。此外，《聯合報》指出，上述提到的數項合作協議中，還包含了雙方強化金融領域的合作。
《華爾街日報》（Wall Street Journal）引述智庫莫斯科卡內基中心資深研究員加布耶夫（Alexander Gabuev）表示，中俄新建設的天然氣管道，可向中國輸送約500億立方公尺的天然氣，這幾乎與德國通過北溪二號（Nord Stream II）可獲得的輸送量相等。他說：「這是一個具有相當正面象徵意義的行動。」他說：「你制裁我們？我們回敬你一個中指，我們去跟中國合作。」
▲俄羅斯通過德國輸送到歐盟的天然氣管線北溪2號（Nord Stream 2）。（圖／路透）
此外，2月3日普丁在《新華社》題為《俄羅斯和中國：著眼於未來的戰略夥伴》的文章提到，俄國計畫實施一系列的大型聯合項目，其中一個項目是在「俄羅斯國家原子能集團」的參與下，從去年開始在中國核電站新建四台發電機組。所有的這些合作項目，都極大地加強中國和整個亞洲地區的能源安全。普丁強調：「俄中兩國之間正在形成一個互惠互利的能源聯盟」
另外，普丁還提到，俄羅斯不斷擴大本幣結算，並建立清算機制，以消除單邊制裁的負面影響。在2019年簽署《俄羅斯政府和中國政府關於結算和支付的協議》，成為了此項工作的重要里程碑。
白宮冷眼相待、美官員冷評論
中俄關係持續正向發展之時，美與中、俄的關係處在近年來的低點。普丁、習近平一同在會談當晚，參與北京冬奧的開幕式，而美國則以「外交抵制」的方式，並未派任何高階官員參與開幕式。
▲普丁、習近平一同在會談當晚，參與北京冬奧的開幕式。（圖／路透社）
《美國之音》（Voice of America）報導，白宮發言人莎琪在例行的新聞簡報會上向記者表示：「我們能控制的是我們自身的關係，和保護我們自身的價值觀，同時尋找方式，與即使是與我們有分歧的國家共事。」《美國之音》稱：「白宮對普丁和習近平的會晤不予理會」。
《路透社》（Reuters）則報導說，美國國務院亞太事務助理國務卿康達（Daniel Kritenbrink）認為：「這場會面應是中國敦促俄羅斯尋求外交，降低烏克蘭局勢的機會。」他進一步指出：「若俄國進一步入侵烏克蘭，中國卻睜一隻眼閉一隻眼，就代表中國願意容忍或默許俄國脅迫烏克蘭。」他呼籲，中國在烏克蘭議題應與美國等國際盟友立場一致，阻止俄國侵犯。
《路透社》則指出：「中俄會後公布的協議，是兩國在表達合作與反美決心上，最詳盡且最堅定的聲明。兩國將自行詮釋人權與民主，據此建立新國際秩序。」
德、法媒體看中俄！法媒：中俄成「強大軸心」
《德國之聲》在普習會舉行前，引述德媒《法蘭克福匯報》分析兩人會前的中俄關係。《法蘭克福匯報》提到，1月底聯合國安理會的會議中，俄國在會議一開始便要求通過程序投票，擱置烏克蘭問題的會議，而當時只有中國支持俄羅斯的立場。
《法蘭克福匯報》說：「中國的這一做法不同尋常，因為正常情況下，中國總是努力在衝突各方之間保持平衡，以免讓自己捲入武裝衝突之中。例如：北京方面並不承認俄羅斯對克里米亞的併吞，而且還擴大與基輔當局間的外交關係」。
《法蘭克福匯報》認為：「中俄間最重要的共同點，是反對美國和西方宣傳的基於規則的世界秩序。兩國最近都把人權政策，稱為隔空過招的『麥克風外交』。在哈薩克附近發生的動亂中，莫斯科和北京異口同聲地談到『顏色革命』，稱其背後是『外部勢力』支持所致。」
文章又引述莫斯科卡內基中心資深研究員加布耶夫的看法：「俄國更需要中國，而不是中國更需要俄國。」他分析：「隨著民族主義在中國國內的發展，反俄情緒也可能會出現，因為中國人對俄國曾併吞中國領土的歷史，仍記憶猶新。」報導還說：「到目前為止，北京正在盡其所能將民族主義的憤怒限制在美、日兩國身上。在中國民眾的認知中，與俄羅斯的關係只扮演著從屬的角色。」
《法國國際廣播電台》（Radio France International, RFI）引述法媒《西法蘭西日報》（Ouest France）說：「普丁與習近平的會晤，可說是形成一個無可置疑的『強大軸心』。」《西法蘭西日報》認為，此次會晤，普丁、習近平兩人可說皆有收穫。在烏克蘭危機上，普丁獲得了北京的全力支持。習近平也在台灣問題上，也獲得普丁明確的態度，呈現在雙方會後發表的聯合聲明中。
法國記者稱：「不能說中俄關係從沒有分歧或摩擦，但此次的會晤可以形容為：『不總是在一起，但從不相互對抗』。」法國國際關係專家、巴黎政治大學（SciencePo）榮譽教授巴迪（Bertrand Badie）認為：普丁玩弄的外交手段，一直是西方出問題時，就轉向東方。
▲美國仍想藉著同時挑戰中、俄兩國，恢復其世界超強的地位。（圖／路透）
《霧谷晶策》認為讓中、俄兩國能加強合作到空前未有的程度，最大的推手就是美國。美國仍想藉著同時挑戰中、俄兩國，恢復其世界超強的地位。不過，中國的經濟實力，與俄國在國際政治上的妙算，都會讓美國的王位保衛戰之路充滿荊棘。尤其歐洲國家與北約，若無法與美國同聲出氣，那麼中、俄則可能分裂西方。
《霧谷晶策》一如先前分析，俄國已經把美國可能對其制裁等做法，適時地分散風險到中國這邊，讓俄國經濟不至於完全崩潰。而中國同時也讓俄國罕見地對台海問題表態，幾乎是重覆了中國所強調的「一個中國原則」。而中國只要有這句話的保證，兩國聯手在國際場域對抗美國，將會成「新常態」。畢竟，俄國抗美經驗老到。
《霧谷晶策》覺得美國現在採取「戰略藐視」俄國與中國，今年內拜登政府將提出的《國家安全戰略》與《美國國防戰略》等文件，將繼續把俄、中兩國視為頭號威脅。拜登能連任與否仍在未定之天，但普丁、習近平兩人或許十年內都還在執政。美國應強化自身經濟以確保優勢，才能與俄、中兩國進行大國競爭的長時間抗衡。
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●本文獲授權，轉載自「臉書」，原標題為「普習會團抱 白宮冷眼待」。以上言論不代表本網立場，歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…尤其歐洲國家與北約，若無法與美國同聲出氣，那麼中、俄則可能分裂西方。