安倍晉三為何說台灣有事就是日本有事

我們想讓你知道…中國強勢崛起，企圖藉由「一帶一路」構想，在亞洲、中東、非洲及歐洲建立起中國主導的新秩序。在這樣的局勢之下，日本安倍首相所提倡的FOIP可能說是具有相當重要的意義。

▲日本首相安倍晉三提出「自由開放的印度太平洋」戰略（FOIP），致力維護印太地區的安定。（圖／路透）

編按：日本前首相安倍晉三今（8）日在奈良助選演講過程中，遭到一名41歲男子槍擊，胸口中彈導致心肺停止，目前送醫急救中。關於台灣安全與美日中台的關係，安倍曾強調，「台灣有事，就是日本有事」，獲日本政界與民間的肯定。

●渡部悅和、尾上定正、小野田治、矢野一樹／日本前陸上自衛隊中將、日本前航空自衛隊中將、日本前航空自衛隊中將、日本前海上自衛隊中將

印度太平洋戰略（IPS: Indo-Pacic Strategy）

美國國防部在二〇一九年六月一日公布了《印太戰略報告》（以下簡稱IPSR）。

這份報告有兩大特點。第一，這份報告是美國配合日本首相安倍晉三的「自由開放的印度太平洋」（Free and Open Indo-Pacific，以下稱FOIP）概念所提出的戰略。第二，這個戰略隱含著對抗中國主導的「一帶一路」（BRI ： Belt and Road Initiative）的意圖。

對於中國所提倡的全球性戰略「一帶一路」，日本和美國都抱持著相當大的不安。「一帶一路」結合了陸地的絲路經濟帶及二十一世紀海上絲路，範圍從中國經亞洲及中東到達歐洲，可說是一個極大規模的經濟圈構想。「一帶一路」概念的意圖，在於建立一個由中國所主導的秩序及影響圈，用以對抗美國在第二次世界大戰之後建構起來的世界秩序。這可說是美中競爭中最具象徵性的行動。

中國強勢崛起，企圖藉由「一帶一路」構想，在亞洲、中東、非洲及歐洲建立起中國主導的新秩序。在這樣的局勢之下，日本安倍首相所提倡的FOIP可能說是具有相當重要的意義。包含美國的「印度太平洋戰略」在內，都是對抗中國「一帶一路」的重要戰略。

FOIP的概要

在法律的規範下建構起自由而開放的海洋秩序，是維持國際社會安定與繁榮的基礎。日本認為維持國際社會安定與繁榮的關鍵，就在於「兩個大陸」（快速成長的「亞洲」及充滿潛力的「非洲」）及「兩個大洋」（自由開放的「太平洋」及「印度洋」）的交流所產生的活力，而FOIP正是將此視為一整體概念的外交戰略。

從亞洲的太平洋經印度洋到中東及非洲的印太地區，是世界活力的核心地帶，擁有超過全世界一半的人口。日本總理大臣安倍長期以來一直強調著自由開放的印度太平洋的重要性。他在二〇一六年八月的非洲開發會議（TICAD）上所提倡的FOIP，正是以這個概念為基礎。

印太地區的海洋秩序，承受著海盜、恐怖活動、大規模殺傷性武器的擴散、天然災害及違法捕撈等各式各樣的威脅。因此FOIP概念特別重視以下三點。（一）航行的自由及法律規範的普及與落實；（二）透過依循國際標準的「高品質基礎建設」強化各地區的連結性，追求經濟繁榮；（三）提升海上執法能力，推動災害防護、限縮大規模殺傷性武器及其他維持和平與安定的機制。

值得一提的是包含美國及印度在內，許多國家都認同FOIP。

印度太平洋戰略與中國的「一帶一路」是美中競爭的象徵

中國的「一帶一路」，追求的是在全世界擴大由中國主導的新秩序，建立起全球性的影響圈，以對抗美國所主導的秩序。

「一帶一路」可分為「絲路經濟帶」及「二十一世紀海上絲路」，其中與「印度太平洋戰略」直接牴觸的是「二十一世紀海上絲路」。美國企圖依循「印度太平洋戰略」概念，結合美國的同盟國及友好國家（尤其是第一島鏈上的國家）對抗中國；中國也企圖利用「一帶一路」將各國納入其勢力圈內，把美國從印太地區排除。我們可以說美中兩國的霸權之爭正在這個地區打得如火如荼。

如果美日兩國共同推動「印度太平洋戰略」，很可能會與中國的國家利益發生衝突。例如可能會引發台海衝突，或是南海上的紛爭。當發生衝突的時候，日本的駐日美軍基地會成為中國的主要攻擊對象，因此與日本的國家安全有著密不可分的關係，日本無法置身事外。

強化與第一島鏈諸國的合作關係

中國能夠從沿岸地區進入外洋的所有出口，都受到第一島鏈上的國家所掌控，而這條第一島鏈上沒有任何一座島嶼是中國的領土。這可說是中國最大的戰略致命傷。簡單來說，如果解放軍沒有辦法輕易通過第一島鏈，反而讓敵人的兵力進入第一島鏈內側的話，中國所構思的「反介入／區域拒止」（A2／AD）戰略根本無法實現。而如果我們想要維持及運用這個狀況，就絕對不能讓中國成功掌控第一島鏈上的任何一座島嶼。

如今這座島鏈上的國家從北至南為日本、台灣、菲律賓、馬來西亞、印尼，以及正與中國發生領土糾紛的南海沿岸國越南。其中除了日本及台灣之外，各國的海空軍戰力都非常弱，無法與中國抗衡。

日本深知這個情況的嚴重性，因此在二〇〇七年，小泉純一郎政府提供給了印尼三艘巡視船。到了安倍政府的時期，日本又提供給菲律賓十艘巡視船，並提供給越南六艘中古的監視船及沿岸雷達系統。到了二〇一六年，又租借給菲律賓五架海上自衛隊的教練機。

當然這種程度的戰力供給，只是杯水車薪。但是對同一島鏈上國家的戰力提升表示關心，已經算是劃時代的思維，何況過去的日本絕對不會提供其他國家類似這樣的援助，可見得日本也有了相當大的進步。

但日本所能提供的援助畢竟相當有限。尤其是巴士海峽以南的各國，戰力實在太弱小，而且地理位置距離日本太遠，日本能夠幫上的忙不多。再考量日本的國力，實在不太可能提供比現在更多的支援。因此我認為應該把提升整體區域戰力的工作交給美國，日本則應該專注於支援與本國防衛關係較密切的地區。

哪裡是與日本防衛關係較密切的地區？想當然耳是台灣。台灣位在日本南西群島的南方，距離與那國島一百多公里，國土面積約三千六百平方公里，人口約兩千三百萬，擁有高度的基礎建設，可說是第一島鏈上的一大勢力。倘若這座島嶼落入中國的手中，島鏈上的其他國家恐怕從此得過著寢食難安的生活。這也正是為什麼美國會堅持《台灣關係法》，一直在背後支持著台灣。