●趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
2022年台北上海「雙城論壇」，於7月19日採視訊方式登場。這次論壇主題是「韌性、永續、人文」，在台北市長柯文哲、上海市長龔正開幕致詞後，由北市副市長彭振聲、上海市常務副市長吳清，以「節能減碳、淨零排放」為題，發表主題演講。論壇召開期間，兩市將就「循環經濟」、「智慧交通」及「圍棋運動」三項領域簽署合作備忘錄（MOU）。
今年雙城論壇，無論是規模或時程，都較以往縮小了許多；但就當前兩岸關係的政治氛圍來看，我們不能忽視它的「弦外之音」。畢竟，這是2016年蔡英文總統上任後，兩岸之間僅存且仍定期舉行的官方正式交流活動，也是柯文哲市長任內舉辦的最後一場論壇。
柯文哲在台灣政治板塊占有一席之地，外界免不了會拿放大鏡來「檢視」他的一言一行，尤其是觸及兩岸關係的敏感議題。事實證明，柯文哲舉辦這次雙城論壇，就承受了相當大的壓力。他必須面對政府相關單位的「警示」，以及轄區內民意代表的「質詢」。
雙城論壇是2010年郝龍斌市長任內首度舉辦。柯文哲雖是「郝規柯隨」，但能在當前兩岸關係如此低迷的情況下，維繫這個兩岸城市交流的平台，誠屬不易。身為民選市長，他已經做出應有的貢獻。
英國《經濟學人》曾形容「台灣是地球上最危險的地方。」不可否認，從2016年以來，台海情勢一直處在外弛內張的狀態，主要原因是中美關係出現了重大的變化。美國前後任總統川普和拜登，都把中共作為戰略競爭的對手，都視台灣為遏制「中國崛起」的一張牌，至少是和中共討價還價的籌碼。
其次，民共因為彼此之間的「統獨」疑慮，雙方嚴重缺乏亙信。蔡政府拒絕接受「九二共識」，對岸因此片面關閉兩岸協商對話的大門。雙方在「有讀不回」的情況下，難以避免政策誤判的可能，兩岸因此錯過了許多改善關係的機會。
▼2022年台北上海雙城論壇今（19）日登場，台北市長柯文哲會後受訪。（圖／記者林敬旻攝）
民共交惡，確實對兩岸民間亙動產生不利的影響；新冠疫情肆虐，更使雙方往來交流因航班、減班和限航，以及居家檢疫等，受到了諸多限制；但根據《聯合報》2021年10月針對台灣民眾對兩岸政治、軍事、外交、經貿及社會五大面向，進行「兩岸關係年度大調查」，結果發現兩岸社會關係最獲好評，對於兩岸經貿關係的評價則較為和緩。
兩岸經貿亙動，並沒有因兩岸關係緊張遭受巨大衝擊。蔡政府提出「新南向政策」，希望減低台灣對大陸的經濟依賴；但各種統計資料顯示，大陸已穩居台灣最大出口市場和最大貿易順差來源，兩岸經貿依存度愈發緊密。
馬克斯主義者強調：「經濟基礎決定上層建築。」過去法、德兩國本為世仇，經濟合作不但促進雙方的和解，並且帶動了歐洲統合的進程。俄烏戰爭爆發後，外界也開始討論「今日烏克蘭，明日台灣」的問題。其實，兩岸關係不是只有戰爭的選項，雙方若能在非傳統安全議題上加強合作，就不會出現柯文哲所說，「兩邊人民也開始彼此討厭」的「麻煩」。
台灣幅員狹小，中央與地方的界線本就十分模糊，地方的需求常常反映的就是中央的待辦事務。年底台灣地方選舉和中共「20大」，是兩岸近期的大事。但「兩岸無小事」，我們應從台灣的整體利益和兩岸關係發展的大局，看待今年的雙城論壇。
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