●楊永年／國立成功大學政治學系教授
韓國首爾梨泰院發生嚴重踩踏事件，目前已知達156人死亡。很多人都很想知道，究竟為什麼會發生這麼大的人為災難？應該說，這是典型的人為災難，完全是可以避免發生的。為避免類似的人為災難重演，必須徹底調查原因。但筆者初步認為，人群瞬間爆量是這次災難的主因，理由有五：
一、沒有人群爆量預警資訊：理論上，當人群到達某個數量，就應發布預警資訊，禁止人潮進場或開始預備疏散路線。但因梨泰院是休閒娛樂的場所，很多人前往梨泰院，只是單純想湊熱鬧與放鬆心情。政府與民眾都沒有想到聚集的人潮超乎想像，或者，沒有人預期會有這麼龐大的人潮現身。所以事先沒有設計人群數量資訊通報機制，當然也就沒有事先規畫疏散路線。
二、人群內外都缺乏資訊：即便沒有事前的預警資訊，如果當人潮開始超量時，場內人群可以立即通報資訊，或如果梨泰院外圍有人意識到人群可能爆量，立即進行通報。並同時和救災單位、鄰近商家，以及內部人群等互通資訊，或可降低傷亡。換言之，很可能事發時，場內與場外人群缺乏相關資訊，才導致這次梨泰院重大災難的發生。
三、人群爆量資訊難以通報：合理的推論是，因為事前沒有人群爆量的預警資訊。所以梨泰院發生人群爆量時，可能沒人知道人群爆量已經發生。或者因為現場開始出現混亂，沒有人知道或想到通報相關資訊；或可能因現場推擠嚴重，根本也沒有時間通報，或即便通報，通報者的訊息也可能侷限個人而無通盤資訊。
▲首爾地鐵6號線梨泰院站、事發巷弄29日晚間擠得水洩不通。（圖／路透）
四、人群開始恐慌：人群瞬間爆量最令人擔心的是開始出現恐慌，主要因為現場的人群資訊不明，不知道發生了什麼事。因此開始產生混亂與恐懼；而當恐懼進一步擴散，在缺乏相關引導資訊下，強烈或失去理性的推擠、踩踏行為於是發生。
五、缺乏引導資訊：根據媒體報導，現場商家可能不知道發生什麼事，所以音樂聲量仍大；部分民眾也因不知發生何事，而繼續狂歡。在此情形下，救難（警消）人員，難以使用擴音設備引導群眾。或者，巨大的音樂聲，加上引救災人員的引導資訊無法發揮作用，於是助長踩踏災難的發生。
由於這次梨泰院災難，並非因某個政府或民間團體主辦，才吸引龐大或爆量的人群，不太容易追究「主辦單位」的疏失。如果政府或民間能充分運用人工智慧監測器，自動計算人群數量，並在適當地點公布相關資訊，也可解決前述資訊不對稱的問題。這次案例也讓我們深刻了解，主辦單位對於人群瞬間爆量，有責任事先規畫因應方案。或政府也應有適當的規範，要求主辦單位備妥相關方案，以避免梨泰院的悲劇發生。
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