陳永康／海洋是確保台灣國家安全的護欄

我們想讓你知道…海洋成為台灣確保國家安全的護欄空間，掌控台海周邊海域，即台灣亟需的「戰略防禦縱深」，同時彰顯台灣對維護區域航運暢通，以及國際通信網路安全的不可取代性。

▲法國軍事家拿破崙曾表示，瞭解國家地理位置，就知道國家施政方向。（圖／cc0）

● 陳永康／前國防部軍政副部長

地球由海洋分割成許多大陸塊，貫穿其間的海洋，自然成為各大陸塊之間的交通渠道，至今，全球八成的國際貿易，皆依賴海上交通線（Sea Lane of Communication；SLOC）完成全球性海上運輸。歷史上著名的陸權與海權之爭的英法戰爭，讓英國迎向「統治大海」（ruled the waves）的年代，成就英國登上「日不落國」（the empire on which the sun never sets）的巔峰，曾經參與英法戰爭的法國軍事家拿破崙（Napoléon Bonaparte）剴切表示：「瞭解國家地理位置，就知道國家施政方向。」

日本視海洋為抵禦外敵的護城河　英國貫徹「平衡外交」戰略

與朝鮮半島隔海相望的日本，將海洋視為抵禦外強入侵的「護城河」，當年明治天皇明訂「拓萬里波濤，布國威於四方」的基本國策，兵部省更提出「日本海軍理論」，表述「如不發展海軍，將無法鞏固國防」，在舉國奮進之下，證明日本已具備世界經濟發展前段班的實力。當前正值「美中競合」方興未艾之際，面對鄰近大國崛起的潛在威脅，日本更須加大投資海上實力，以維繫「海上生命線」的暢通無阻。

與歐洲大陸一水之隔的英國，十九世紀即認定貫徹「平衡外交」的國家戰略，必須以「皇家艦隊」為前鋒的「艦砲外交」（gunboat diplomacy），展現英國「船堅砲利」的實力，敲開閉關鎖國的門禁，搶佔絕對優勢的談判高點，順勢為國家獲得更多的海外資源。

美國以海為天然盾牌　與海為鄰的國家須建優勢海上力量

自許「貿易跟隨國旗前進」的美國，向國際表達唯一可擔當全球制度監督與秩序維護者，美國絕不允許在其國境內與他國發生戰爭，而是將戰火帶到敵對海岸，太平洋與大西洋就是美國「拒敵於外」的天然屏障，具體行動就是廣設海外基地，作為海外用兵時之中繼補給站，同時整合成熟尖端科技，建立無所匹敵的「遠洋艦隊」，展現「無所不在」的全球性任務，形塑美國具備環球執法決心與全球投射能力的「國際警察」，事實證明，與海為鄰的國家必須建設優勢海上力量，成就國家戰略所需之海上實力，將維護國家安全與經濟發展成為可能。

▲太平洋與大西洋是美國「拒敵於外」的天然屏障。（圖／達志影像／美聯社）

維護海底電纜　就是維護國家安全

適值數位科技與國際貿易突飛猛進之際，面對國計民生與全球經貿互利共生時代，端賴海量般信息之及時、正確、安全與可靠的相互傳遞，必須確保通信網路暢通與安全機制正常運作，然交織全球關鍵據點的「海底電纜」（Submarine communication cables），已成為全球網際網路的必要平台，承載全球九成五以上數據經濟之流量，依據過去因海纜意外影響全球的經驗得知，「海底電纜」安全與「無線網路」安全同等重要，所以維護「海底電纜」就是維護國家安全。

海洋是確保台灣安全的護欄空間

台灣四面環海且無鄰國接壤，海疆面積比陸地多出十倍以上，地處西太平洋地緣戰略中樞位置，「海洋」成為台灣確保國家安全的護欄空間，掌控台海周邊海域，即台灣亟需的「戰略防禦縱深」，同時彰顯台灣對維護區域航運暢通，以及國際通信網路安全的不可取代性。當前「美中競合」劍拔弩張，「兩岸問題」詭譎多變，首當其衝的台灣面對維護「海上交通線」安全的諸多挑戰，例如液化天然氣（LNG）是否準時抵達並接收，連接國際通信網路的「海底電纜」是否與國際信息正常傳輸等議題，直接關係國家安全與經濟發展，故無論平戰，確保台灣對外聯繫的「海上交通線」暢通，更是國家賴以生存的關鍵因素。

善用海洋　讓國家富強

十九世紀末，美國海軍戰略理論家馬漢（Alfred Thayer Mahan）精典名句「利用海洋是國家繁榮富強的必由之路」。綜觀天下，不論是中國大陸、東北亞、台灣乃至東南亞經過南海、麻六甲海峽，橫越印度洋穿過蘇伊士運河，進入地中海，向西途經直布羅陀海峽，直抵大西洋西岸紐約，等同環繞地球一周，說明與海為鄰的國家為求國家永續發展，必須重視海軍實力。