補班日多到厭世　迷信長假經濟反產生四大負面效應

● 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

今年春節長達十天，創下史上最長的連假。不過今年還不是最誇張的，若依照此做法，明年可能將出現長達11天的長假。政府「貼心的」為國人挪動放假日，塑造長假經濟，實有待商榷。

政府刻意創造長假

有關紀念日及節日的放假事宜內政部訂有《紀念日及節日實施辦法》，農曆春節放假時間為，除夕與春節放假三日（初一至初三），一共四天（第4條）。今年因含兩天例假日，於1月25日至26日（星期三、四）補假（第5-1條），因而放假日延長為六日；1月27日（星期五）調整放假，放假日進一步延長為九日；加上《政府機關調整上班日期處理要點》第4點於2019年5月1日修訂時新增第二項：「農曆除夕前一日為上班日者，調整該上班日為放假日。」小年夜也要放假，最後讓假期暴衝為十日之譜。

▲2023年的三天以上連假包含春節連假10天、清明連假5天、228和平紀念日、端午節、國慶日連假各4天，但補班日卻多達6個。（圖／翻攝自行政院人事行政總處官網）

依據行政院人事行政總處公布2023年的行事曆，不只春節連假，2023年三天以上的連假共八個，其中清明連假五天，228紀念日、端午節及國慶日均為四日連假。實際上放假日為116日，與其他年份差異不大，卻刻意形成連假，政府迷信此舉可以刺激消費，帶動長假經濟。

長假大家多想到中國大陸的十一長假，其實大陸也是模仿日本的「黃金周」，日本因4月29日至5月5日間有大量的假日，加上5月1日企業可以選擇放假，只要請假1～2天，就可串起連續假期。中國大陸在1997年亞洲金融風暴後，又遇到長江中游的大洪澇，為了提振經濟，刺激消費，並鼓勵國內旅遊，1999年8月宣布延長春節、勞動節與國慶假日到三天，並調整周六與周日，安排成連續七日的連假。根據日本與中國大陸的經驗，長假確實有助於在放假期間的消費，尤其是旅遊業更是明顯。

長假產生的負面效應

一開始長假模式頗受歡迎，還有意擴大辦理，如日本曾有政黨建議調整11月初假期，調整為「秋季黃金周」五日長假，惟該模式逐漸發現有以下幾大問題：

第一，旅遊品質惡化：大家集中在連假期間旅遊，到處人滿為患，旅館價格跟著水漲船高，讓旅遊的品質大幅下降。高鐵與東部台鐵一票難求，多數人被迫自行開車，道路終日壅塞，每年長假我國國道5號車多壅塞已成常態，多處路段出現「紫爆」，從上午9時後一路壅塞至深夜24時。許多人進而選擇出國旅遊，對國內經濟裨益有限。

▲春節連假期間，台南主要景點參觀人數累積突破550萬，其中鹽水月津港燈節及龍崎空山祭超過30萬人。（圖／記者林悅翻攝）

第二，耗能增碳：長假期間車潮眾多，在馬路上回堵數小時，能源消耗驚人，連帶增加二氧化碳的排放。此外，長假疲勞駕駛、酒駕等情事大增，導致交通事故激增。

第三，五月病：長假會破壞既有的節奏，影響學習與工作效率。日本就發現有「五月病（ごがつびよう）」現象，放完長假後，情緒低落、意志消沉、食慾不振或失眠，做事完全提不起勁，人生失去方向。

第四，消費落差：長假期間誘發國人集中消費，不管是餐飲、住宿、交通與旅遊等行業的消費金額都相當可觀，惟假期前、後都出現消費低潮，尤其經常需要需透過周六補行上班，今年春節前後都需要補班，明年春節恐出現三周的補班，都使相關行業該時期的收入急遽下滑，不利人員配置，總營收也未必大幅提升。興起長假改革聲浪。

▲日本黃金周期間，旅客塞爆機場。（圖／達志影像／美聯社）

由於有上述問題，中國大陸於2007年修法，取消實施八年的「五一」黃金周，甚至有學者主張，連「十一」黃金周也應跟著取消。日本也提出「地域別大型連休案」，將日本分為五大地區，錯開長假的放假時間，以舒緩交通與住宿的壅堵問題。

論其實際，毋庸政府費心挪動假日，迷信連假經濟似無必要性，反而產生諸多弊病。國人有智慧可以決定排假的時間，提早或延後休假，減少與多數人重疊時間，自主地將假期分散延長，創造的價值應更勝於政府刻意規劃的長假效應。

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