▲2月初時，中國海警船曾在仁愛礁附近，以軍事級雷射光照射菲律賓船隻。圖為菲律賓在仁愛礁的坐灘軍艦。（圖／達志影像／美聯社）
● 賴羿萁／國立清華大學學生
近期中國與菲律賓在南海的交鋒
近年來，中國除了在台海地區動作不斷外，中國也並未忘記在南海地區攪弄風雲。
2月初時，中國海警船在仁愛礁附近，以軍事級雷射光照射菲律賓船隻，使菲律賓船隻之艦橋人員暫時失明。3月4日菲律賓海岸防衛隊更在中業島附近發現42艘中國的民兵船隻及人民解放軍海軍軍艦與海警船。
無論是中業島或仁愛礁，都是中國長久以來聲稱屬於中國固有領土的島礁，儘管中方並沒有實際佔有哪一個島礁。中業島原屬於中華民國所有，1946年由中華民國海軍中業軍艦負責接收，故以中業為名，後於1971為菲律賓所佔領；仁愛礁則是1999年菲律賓軍艦擱淺於此後，便一直由菲律賓所據有，值得一提的是，仁愛礁在南海仲裁案中被判定為礁而非島，不應主張擁有領海及經濟海域等相關權益。
▲中業島原為中華民國所有，後於1971為菲律賓所佔領。（圖／達志影像／美聯社）
根據菲律賓官方的新聞稿，自3月4日即在中業島附近活動的中國解放軍海軍、中國海警與海上民兵船，近日有減少的趨勢。菲律賓海岸警衛隊表示，圍繞中業島的中國船隻，從原先3月4日的42艘，在3月9日時減少至15艘。然而，中國籍軍艦與海警船目前仍在中業島12海里及仁愛礁6海里內海域活動；3月10日，菲律賓的軍機更在該海域遭到中國的無線電驅離。
由中國在南海地區常態化且日益頻繁與強烈的軍事活動，可見中國堅決維護其南海主權的決心。縱使中國並未完全佔有南沙諸島，但其海軍與海警仍透過在中業島領海航行，以行動表明中業島屬於中國，中國依照國際法有權在此地進行軍事活動。儘管菲律賓認為中國此舉，違反《聯合國海洋法公約》關於領海主權與無害通過權的規範，但他們無法透過軍事力量或外交手段，有效解決中國這種騷擾式的行為，對於與時俱增的威脅亦無法拒之於外。
菲律賓的軍事外交策略
▲美國國防部長奧斯汀訪問菲律賓。（圖／達志影像／美聯社）
自菲律賓新總統上任後，菲律賓便透過不斷地和美國協商，獲取更多來自於美國的軍事支持，以期美國能在南海地區，給予菲律賓對抗中國更直接的幫助。
2月初，菲律賓同意美軍在菲駐軍據點自5處增加為9處；兩國重啟位於南海海域的聯合海上巡邏，美軍軍艦將回到蘇比克灣，維護印太海域的安全。3月13日，美、菲兩國也在菲律賓進行大約3000多人參與的Salaknib演習，針對防空及海岸線防禦進行演練。
同一時間，菲律賓也展開和中國對話，試圖尋求一個和平安全的互動模式，今年1月初，菲律賓總統即訪問中國，就南海地區相關問題與習近平會談，嘗試改善兩國過去劍拔弩張的關係。
南海現勢及菲律賓何去何從
就現實來看，目前南海海域的局勢，是以中國武力優勢造成的一面倒狀況，為因應此局面，美國試圖透過與第一島鏈國家合作，避免中國勢力的快速擴張。菲律賓意圖透過在中美之間搖擺不定，利用地緣位置的優勢，從美方及中方手中，獲取更多有利於自身利益的籌碼，例如與中國間的經濟合作，以及來自美國的軍事援助。
▲ 去年3月菲美聯合軍演，在鄰近台灣的菲律賓卡加延省舉行兩棲作戰演習。（圖／達志影像／美聯社）
蘇比克灣曾是美國在南海附近海域最大的海軍基地，若美軍重回蘇比克灣，對印太地區與第一島鏈防守會更加得心應手，然而這是為菲律賓增加軍事上的援助與保障，又或是挑起中國的憤怒與不滿？南海仲裁案前、人民解放軍海軍實力大增後，中國便不曾停下與菲律賓等國爭奪南海的實際控制權，如今這個狀況在其他國家，如美國、澳大利亞、法國等國家的聯合軍事演習與其他行動下，有更加白熱化的趨勢。
作為美中兩大國在南海地區地緣政治上的支點，菲律賓究竟是美國對付中國，以及執行維護印太地區勢力的工具人，又或是能say YES or NO的戰略合作夥伴呢？但不可迴避的是，南海諸島的主權問題以及海權問題，仍需要菲律賓自己面對，其他國家的協助，顯然已無法遏止中國的行徑，更有令中國食髓知味的趨勢。
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我們想讓你知道…菲律賓意圖透過在中美之間搖擺不定，利用地緣位置的優勢，從美方及中方手中，獲取更多有利於自身利益的籌碼。