美菲三十年來最大規模軍演　菲律賓再次轉向美國

▲ 美菲「肩並肩」軍演，菲律賓總統小馬可仕親赴檢閱。（圖／路透）

● 吳明叡／國立清華大學學生

美、菲於4月11日展開30年來最大規模、代號「肩並肩」（Balikatan）的軍事演習，這將是美國在亞洲區域最新一次的火力展示。其中共動員來自美國12,200名和5,400名菲律賓士兵，在菲律賓巴斯科島等地進行訓練，包括首度實彈演練擊沉目標船隻，加強盟軍計劃、協調和提供部隊指揮和控制的能力，以應對一系列情景和模擬挑戰。

菲律賓認為美國是制衡中國的唯一手段

其中，值得令人注意的是，這同樣是十年來菲律賓總統首次參加聯合軍演，這可能代表菲律賓政府不願再繼續忍受與中國多年來的領土爭端與南海區域的侵入性行動。聯合演習顯示了菲律賓國防體制內部的轉變，多年來，軍隊將內部因素視為其主要威脅，過往的目標多為共產主義叛亂分子及恐怖組織。但在菲律賓總統小馬可仕2月份對軍方下達「不要失去一寸領土」指示之後，其逐漸轉變為菲國的新國際防禦戰略。國際戰略研究所（International Institute for Strategic Studies）印太防務和戰略高級研究員尤安．格雷厄姆（Euan Graham）表示：「菲律賓已經得出結論，美國是其制衡中國的唯一現實手段。」

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南海島礁主權爭議難解　菲中關係急轉直下

中、菲兩國過去多年來，在有關南海各島礁及海域的主權歸屬上，就有很多意見摩擦。據菲律賓媒體和路透社報導，菲律賓軍方表示在3月4日發現在該國控制的南海爭議島嶼「中業島」（菲律賓稱派格阿薩島）海域周遭發現了42艘船隻在該島旁緩慢徘徊。雖然如此，但這幾年下來，兩國關係並不差，菲律賓前總統杜特蒂對於中菲海上爭端，一直以協商柔和的角度回應。

▲ 南海海域島礁的主權爭議議題上針鋒相對。圖為菲律賓在仁愛礁的坐灘軍艦。（圖／達志影像／美聯社）

不過，自從新總統小馬可仕上台後，菲律賓與北京的關係似乎開始變化，主要仍是在南海海域島礁的主權爭議議題上針鋒相對。事實上，過去菲律賓已經針對南海問題77度向北京提出抗議。如今年2月6日，馬尼拉批評一艘中國海警船以「軍事級雷射光」照射了正執行任務的該國海防船。當時，小馬可仕隨即召見了中國駐菲大使表達抗議。3月初時，馬科斯同意新增四個軍事基地供美軍使用。同一天，華盛頓表示將重啟與菲律賓在南中國海的聯合巡航

當時便有猜測，菲律賓眾多海軍基地中戰略地位極其重要的蘇比克灣將在未來幾個月迎來美國軍人。如今，兩國如期而至的聯合軍演無疑加強了菲律賓在南海的話語權，也符合美國在亞太地區的創造軍事存在來對抗中國的利益。 

美菲聯手護衛南海　中方將加強部署南海和台海軍力

中美局勢日漸緊張，此次演習的空擊炮襲鄰近南海、台灣海峽等敏感水域，可能引起中國警惕，也無形中增加了中國在亞太地區發展的壓力。此次美國重申菲律賓是其重要盟友，致力於維護地區安全及穩定性，除了遏阻中國在南海的持續勢力擴張，也為將來可能的武力投射打下基礎。然中國勢必對此做出相應之應對措施，雖然減緩試探性的行動，但可能會加強南海地區與台灣海峽的巡航軍力，以力抗美國在該區域的勢力投射。

▲美國國防部長奧斯汀於今年2月訪問菲律賓。（圖／達志影像／美聯社）

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