▲美國國務卿布林肯（Antony Blinken）與中國國家主席習近平會面。（圖／達志影像／美聯社）
● 黃奎博／國立政治大學國際事務學院外交政策研究中心主任
暌違約五年，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）終於踏上中國大陸，到北京見了習近平、王毅、秦剛。在美國總統拜登（Joe Biden, Jr.）四年任期的第三年過了一半的時候，布林肯能夠成行，表示雙方都有一談的需要。
高空氣球攪局但對話需求未消失
布林肯經常強調要依照去（2022）年11月美陸峇里峰會的結論，繼續與中共當局對話。拜登強調雙方即便有「激烈競爭」，也應「確保競爭不致演變成衝突」，習近平國際社會普遍期待雙方好好處理彼此關係，所以雙方「要起到把舵定向的作用」，此外，拜習兩人同意在資深官員間建立經常的、持續的溝通管道，避免誤判與誤解。
今（2023）年2月布林肯很可能即將訪陸，卻被進入美、加上空的中國大陸高空氣球所造成的政治問題所干擾，但從各種蛛絲馬跡看來，美國確實仍希望能先訪中國大陸，而中國大陸也沒把話說絕，始終為外交部長或中共中央外事辦主任訪問華盛頓留一扇機會之窗。
布林肯此次訪北京，光是與中共外交部長秦剛的會談加餐敘就大概近8小時。若說沒有認真觸及所謂的「台灣問題」，機率實在太低。
對台立場各說各話
布林肯認為雙方對話「坦誠、實質及具建設性」，秦剛認為雙方關係處於建交以來最低谷的同時，但兩人對於「台灣問題」的指涉方向南轅北轍。
▲布林肯與秦剛會面，布林肯重申一中政策不變，秦剛指出台灣問題是中美關係最重大的問題。（圖／路透）
布林肯重申美國基於《台灣關係法》、美陸三公報與對台六項保證的一中政策不變，強調維護台海和平穩定的重要性，憂心中共當局在台海的「挑釁行為」，不支持台灣獨立，反對任何一方片面改變現狀，期待和平解決兩岸分歧，並將繼續確保台灣自衛能力。這些都是重複過去的說法。
秦剛指出「台灣問題」是中共當局核心利益中的核心，也是雙方關係「最重大的問題」、「最突出的風險」，敦促美方恪守一中原則，「尊重中國主權和領土完整」並明確反對台獨。王毅在與布林肯3小時的對話中表示，中共當局對「台灣問題」沒有任何妥協退讓的空間。
布林肯、秦剛、王毅會否只行禮如儀地交代各自的對台主張？不是不可能，主要原因有二。首先，最近這一年左右，僅是布林肯和中共中央外事辦主任王毅便面對面地進行了5次對話，包括2022年5月在維也納、6月在盧森堡、7月在峇里島（超過8小時的馬拉松式會議）、9月在紐約，今年2月則藉慕尼黑安全會議進行場邊會，這還沒計入蘇利文（Jake Sullivan）和楊潔篪的數次會談。「台灣問題」每次都在討論主題之列，但雙方的對外說法均無達成若干妥協的跡象。
其次，若非絕對必要，一般而言不會將核心或關鍵議題拿來協商、交換，所以如果美國因為台灣的晶片供應而更加重視台灣，而中共當局又將台灣視為對美交涉議題的重中之重，美陸雙方在「台灣問題」上各說各話，一點也不讓人意外。
美陸技術性共管台海以各取所需？
話雖如此，美陸雙方或均希望台海緊張成為可控的風險。明（2024）年初是中華民國總統大選，明年底是美國總統大選，中共當局則遇到美國持續對其貿易戰、科技戰的箝制式競爭，因此，倘若美國持續一中政策、夯實台灣自衛能力、阻止民進黨劍走偏鋒，中共微降對台軍事威逼的力道且不必搞成圍島等進一步的封鎖時，這對美陸雙方都有好處。若將此稱為美陸技術性共管台海或不為過。
之後，拜登政府可展現有效節制中共當局台海作為的手腕，減少共和黨鷹派的攻訐，而中共當局可讓民進黨及其側翼的「抗中（抗共）保台」較難發酵，又可繼續引導台灣地區民眾選出不搞台獨的領導人。這等於是讓美陸不致因台海安全問題而撕破臉，又能在政治上各取所需。
蔡英文政府面臨這樣的可能性，難道仍然只會調整國防策略而已嗎？想想同時用政治途徑降低緊張吧！
● 本文獲授權刊登，未經同意請勿轉載。以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…倘若美國持續一中政策、夯實台灣自衛能力、阻止民進黨劍走偏鋒，中共微降對台軍事威逼的力道且不必搞成圍島等進一步的封鎖時，這對美陸雙方都有好處。若將此稱為美陸技術性共管台海或不為過。