別將老師去標籤化　正式與代理無法跟教學品質畫等號！

▲ 許多代課或代理老師是學校最認真的基層，只是比較晚進職場、缺乏一個機會，甚至因為很認真代班無暇考試！（圖／桃園市教育局提供）

● 施信源／新北市龍埔國小教師

最近常看到媒體報導「學校找不到老師怎麼辦？」的新聞，或同溫層彼此詢問「你的導師是正式、代課還是代理？」。

希望大家把這兩個問題分開看，尤其是「不應該把老師刻意去標籤化」。在教學現場這麼多年下來，深深感受到正式老師沒有比較好！許多代課或代理老師是學校最認真的基層，只是比較晚進職場、缺乏一個機會，甚至因為很認真代班無暇考試！

正式與否無法跟教學品質畫等號

基本上，在學校每一個人的眼中，學校只有兩種老師：一種是認真教學、努力協助協助的老師，另一種就不多說了。但是在最近找不到老師的問題下，混淆了許多家長的感受，認為「就是學校找不到老師，導致我孩子的老師是代課或代理，師資有問題，我的孩子受教受影響」，進而引起騷動，甚至打1999市民熱線去投訴。

一位曾經跟我一起共事過的資深代課老師，教學認真是不用多說了，過去連家長會長的溝通都要透過她。你說給這樣的代課老師帶班不好嗎？但這樣的老師為什麼不能成為新北市教育的力量？因為很簡單：考選制度的嚴重問題與不願意改革！會考試不代表真的會教書，會教書不代表真的會考試！但在一切用公平為基礎，學歷考試為唯一過程的甄選下，只能不斷一次一次因落榜而落淚。

因此，今年找不到老師是一個問題，但真的不需要去騷動家長說：「因為找不到老師，所以你的老師是代課／代理，教學品質擔憂。」找不到老師有其另外的問題，但正式、代理的問題，與教學品質不能畫上等號！

▲ 找不到老師有其另外的問題，但不應刻意把老師去標籤化。（示意圖／CFP）

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為什麼找不到老師？　誘因不足又大開正式缺

代理代課教師這一群夥伴，本來就是教育界極具彈性的人力資源庫，給教育支出最低的人事成本，卻往往帶來最高的使用效率，所以能夠上岸變成正式老師換得應有的報酬，本來就是正常的人力流動發展。今年大開缺，許多優秀的代理教師考上變成正式，又何必危言聳聽？應該要恭喜這些努力許久的老師，並為他們感到高興。

既然那這麼多缺補上，理論上代理教師需求也應該不用這麼多，為什麼還是有一堆苦苦找不到老師的學校？因為──偏鄉人力本身就不足，任何事業單位在偏鄉都一樣！都會區有一堆奇怪的兼課、超鐘點時數需要解決，學校也有不少的教育方案或專案需要找人，而這些環境、薪資與待遇，對於許多人來說誘因本來就不足，就如同其他行業一樣，臨時雇員、時薪這類不穩定薪資或環境艱苦的職缺，本來就不好找到人，加上開大缺，許多優秀的老師上岸，自然更形窘迫。

▲ 偏鄉學校人力本身就不足。（圖／翻攝臺東縣海端鄉霧鹿國民小學臉書）

與其討論要怪誰？是誰的責任？不如先討論怎麼解決吧！

規劃好教學行政策略　建立新手老師支持網

短期間，如果不想開學後教室裡面沒老師，或者辦公室沒有行政協助，基本上就先求有再求多了，這是現實，請不要唱高調說要品質、要理想！

學校端要做的就是規劃好教學或行政的輔導策略，並建立新手老師支持網，比如將學年主任放隔壁班、主任或老手先幫忙處理複雜的業務，或尋找退休教師、主任組長們擔任志工引導協助，這都是短期內至少可以幫忙的。

中長期來看，我只能無奈地說台灣很多的政策都忽略人口學的專家。說真的，少子化、減班，怎麼還會大缺老師？這就就是缺乏人口學的思維。從人力的增長或縮減之現象，進一步探討影響或原因與對策去做短中長的因應。

長官別再靠媒體做決策　慎思教育人力資料庫問題

每次看教育政策，以前滿嘴翻轉教學，現在來個AI就吵到爆。媒體本身就是有責任報導趨勢，但決策者不一定是馬上就要反映。然而，現在卻像趨炎附勢般跟輿論靠攏、跟誰有發言權看齊，也無怪乎許多基層都感嘆：長官都是看媒體做政策，而不是真的有自己的腳步與百年樹人的規劃。

▲ 許多基層常常感嘆長官都是看媒體做政策。（圖／記者許敏溶攝）

真正核心問題，教育人事制度不敢碰，KPI思維不敢調整，錯誤的預算執行思維不敢改，以致於校長難做事、認真的老師冷淡看政策、中間的行政苦哈哈。

當然連人力管制也就是頭痛醫頭，腳痛醫腳。代課開到12個月福利全滿也沒人來，就是因為真的沒人，不是福利的問題啊！少子化不就是這樣？開福利到現在有改善嗎？所以我們就大開福利，讓學校好找老師好嗎？那明年呢？後年呢？如果人力又超額了，誰又要負責？

去年在擔任教甄評審時，就很擔心突然開大缺，沒想到真的發生，這不是現在才知道，是本來就知道，但是教育當局卻當作沒發生不知道，若不是開始有媒體上標題把問題曝光，有多少人會認真思考教育人力資料庫的問題？說句白的，也不是沒有大數據，AI應該可以發展人力發展模型，一定能預測這樣的狀況，即使用人工，老經驗的去年就已經看到可能的問題，所謂的數據政策又在哪裡呢？

請不要把缺師資與誰是正式／代理畫上等號，正式與代理的身分都遠不如誰才是認真的老師！而缺師資的問題就是缺乏人力規劃戰略。救急有方法，但請務實的看待，而不是在學校外面冷嘲熱諷。

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