盤點六都損鄰爭議　百步笑五十步　台南高雄更差

▲ 台北市議員王世堅與陳怡君11日共同前往北檢，按鈴告發基泰建設追加告訴不確定故意之殺人未遂。（圖／記者湯興漢攝）

● 羅智強／前總統府副秘書長

基泰損鄰事件，民進黨卯起來攻擊《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》，說是柯文哲當市長的時候修的糟，是蔣萬安現在當市長不關心。但把六都的損鄰事件處理規則橫向比較，最差的就是民進黨執政下的台南與高雄。

要處理損鄰爭議，其實最優先要保障的是「現況鑑定」，也就是建商在施工之前，必須對周圍民宅的「現況」予以調查，這樣之後若有新的裂縫、傾斜情形，也才有比較的對象。

有嘴說別人　無嘴說自己

橫向比較六都的損鄰爭議協調法規，台北、新北、桃園、台中都有要求建商先做出鄰房現況鑑定，台南是「一定規模以上之建築物」才需要做，而《高雄市建築工程施工損壞鄰房事件爭議調處辦法》則完全沒有要求建商做現況調查，讓施工後受損的鄰宅，舉證更為困難。

同時，相較於其他五都，只要有民眾自家受損，就可以向市府「申訴」，高雄市要等到「建築工程施工損壞鄰房而有《建築法》第五十八條所列情事者」，才予以介入。這個「《建築法》第五十八條所列情事」，指的是：

一、妨礙都市計畫者。
二、妨礙區域計畫者。
三、危害公共安全者。
四、妨礙公共交通者。
五、妨礙公共衛生者。
六、主要構造或位置或高度或面積與核定工程圖樣及說明書不符者。
七、違反本法其他規定或基於本法所發布之命令者。

其中沒有一條是專指「損壞鄰房」，而且都已經是非常嚴重的情況。換句話說，高雄市對損壞鄰房的規定，前提非常嚴格，受損戶根本「看得到吃不到」。

▲ 高雄市對損壞鄰房的規定，前提非常嚴格。（圖／記者林敬旻攝）

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公正第三方鑑定費誰付？

所以，民進黨現在攻擊蔣萬安、柯文哲，用白話講就是「一百步笑五十步」，自己執政的台南、高雄做得更差，還有臉批台北。至於現在大家都說，「應由公正第三方來鑑定」，但重點在於，這個公正第三方的鑑定費用，誰來負擔？

以台南為例，「鑑定費用應由起造人或承造人負責繳納，惟鑑定後其損壞原因，非屬起造人或承造人之責且經評審會決議後，該費用應由異議人負擔」；如果鑑定的結果是建方無責，那麼受損戶就要自行負擔鑑定費，六都都有類似的規定，這也造成民眾尋求第三方鑑定，難免猶豫不決。

因此，蔣萬安宣示要修正台北市的損鄰處理規則，其實是不小的挑戰，但也是台灣要追求居住正義，必須要去平衡的抉擇。

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