林騰鷂／立委報到後不開議　恐淪薪水小偷

▲柯建銘、傅崐萁、黃國昌（由左至右）。立法正副院長選舉出爐，民眾黨團總召黃國昌稱，國民黨團總召傅崐萁已向他告知，要2月23日開議，他立刻直言「我反對！」並喊話2月6日開議。對此，民進黨立院黨團總召柯建銘回應，他覺得還是透過朝野協商再談。（合成圖／記者林敬旻攝）

● 林騰鷂／東海大學法律系退休教授

2月1日第11屆立委報到後，分別選出韓國瑜和江啟臣為立法院正副院長。民進黨立院黨團總召柯建銘除了恭喜韓國瑜、江啟臣當選外，還表示「下週一下午3點就要朝野協商，正式委員會應該在二月底或三月初」。這是越俎代庖、逾越職權分際的不法惡行！

因為，韓國瑜現已宣誓就任立法院長，依立法院職權行使法第69條規定，可主持黨團協商會議，並依同法第2條規定，協商決定開議日。柯建銘既非立法院長，憑什麼可以說：「正式委員會應該在二月底或三月初」？

民進黨全面執政八年來，總是不讓立法院依憲開議，以致立法院會期超短，國會功能無法被及時、有效的發揮！《憲法》第68條明文規定：「立法院會期，每年兩次，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底」。但民進黨掌控立法院後，立法院每年第一次會期，立委在二月一日報到後，卻不開議，多拖延到二月下旬才開議，而第二次會期，立委在九月一日報到後，也不開議，多拖延到九月下旬才開議，憲法所規定每年八個月的會期，在民進黨的主控下，平白少了近50天！更壞的是，民進黨立委為了總統與立委選舉，強行通過自去年12月20日至31日，停開立法院院會及委員會，將憲法所規定的會期，又腰斬了12天，以致去年一年中，立法院有半年沒開議！

其實，這也是藍綠兩黨掌控立法院，幾十年來的違憲陋習，非改不可！試想各行各業人民在2月8日前，及自2月15日起，都還要上班工作，那立法院第十一屆的新科立委又有什麼理由，可不依憲法規定之會期開議，而非要等到柯建銘所說的二月底或三月初才來開議，才來開正式委員會呢？

又民眾黨不分區立委黃國昌在接受媒體人黃光芹專訪時表示，2月1日下午在立院議場擔任監票員時，傅崐萁跑來找他，說已經跟柯建銘講好，2月23日開議，意思是知會他，但他當場反對，表示太晚了，並喊話2月6日就開議，底線是2月16日，一定要開議！

對此開議爭議，擔任立法院長的韓國瑜，一定要表態，不可怠忽職守，使立委淪為薪水小偷！韓國瑜若真有心，如國民黨團書記長洪孟楷所說，要以「行動的立法院、人民的立法院」，為第十一屆立院開議創下良好典範的話，那就應在2月5日主持黨團協商會議中，促使立法院立即開議！

韓國瑜切不可如媒體所指稱，院長上班首日不見人影！對此，韓國瑜辦公室雖表示是誤解，並指出，2月1日下午才接任職務，搬遷準備尚未就緒，且已公開表示，韓國瑜2月2日以安排院外拜會行程為主，屬私人安排未便公開。這是一個非常令人失望的解釋！

因為，這八年來立法院的功能，已被民進黨敗壞殆盡，亟應振衰起蔽！例如，比政府公務預算多兩倍，高達6兆2千餘億元之民國113年度中央政府總預算案中，附屬國營事業單位及非營利基金之預算，第10屆立委己違反預算法規定，未於去年11月底議決，如今廷宕兩個多月，而他們的任期已屆滿，無法審議！第11屆的立委，此時本應亡羊補牢，加速審議，精進產業創新，保障青年居住權益，等有利於國計民生之預算，豈可比一般人提早放假，去過農曆年呢！

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