李商／「髒兮兮」與「敗訴法院」　司法淪行政機關附庸

▲ NCC在當權者支持下，利用三年一次的評鑑換照，對媒體動輒「行政指導」，這才是「你好大我好怕」。（圖／ETtoday資料照）

● 李商／退休人員

NCC委員的提名權交給行政院長，等於是給了執政黨操控言論的「魔戒」，而這個當年標舉「黨政軍退出三台」的民進黨，毫不遲疑就把「魔戒」戴上。NCC在當權者支持下，利用三年一次的評鑑換照，對媒體動輒「行政指導」，這才是「你好大我好怕」。

在民主國家，誰膽敢關閉任何一家媒體？在自由言論的保障下，媒體被稱為第四公權力，有監督政府的責任，台灣當局關閉中天，裁罰過程充滿雙標；鏡電視申設過程疑雲重重，前任第10屆立院會議，在野黨砲聲隆隆，傳出府院高層干預，且鏡電視高層異動異常頻繁，選前還違反承諾製播政論節目；三立集團違規入股中嘉，違反中嘉系統台股東不兼營新聞台的承諾。

第11屆立法院產生最新民意，繼續追蹤有無違法情形，對於NCC輸掉中天訴訟15件案，NCC作為是否有瑕疵，國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥回應，沒有勝訴的問題，NCC目前跟中天訴訟還有10個案件在處理，總共裁處26件，NCC有14件是勝訴或確定，中天真正勝訴確定只有2件而已，其他案件還在處理當中，不會有什麼問題。「內行人看門道，外行人看熱鬧」，筆者發現有很多不同情況的案件都有相似的判決！

▲ 視中嘉集團遭揭發上層股東異動，三立透過轉投資上層控股公司，控制中嘉股權達27％，已觸及媒體壟斷條款。（圖／記者屠惠剛攝）

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與行政法院被戲稱「敗訴法院」有異曲同工之妙

眾所周知，台灣的行政訴訟案件，超過半數都與稅務有關，即便老百姓在第一審獲得勝訴，也不是真的獲勝。因為行政法院的法官常以原處分機關沒有調查清楚為由，將案子發回原處分機關重為適法之處分，於是案子又回到復查起點。稅捐機關只要把數字改一改，又可重新開出一張稅單，老百姓又得再走一次訴願、訴訟反覆來回，讓老百姓陷入不斷鬼打牆的行政救濟制度。一旦提起行政訴訟，行政法院的法官幾乎全都是法律出身的法律人，他們根本無法斷定事實問題，結果法官就幾乎全盤接受行政機關的事實認定。可是我們的行政訴訟制度卻是給不懂專業的法官擁有「做事實判斷」與「法規適用」的雙重權限，讓他們成為包庇、掩飾行政機關錯誤的罪魁禍首。

法稅改革聯盟長期努力救冤案，就因為行政裁量權過大，人民含冤莫辯。司法要能夠捍衛正義，不能淪為行政機關的附庸。行政法院長期被譏諷為「敗訴法院」，人民不服行政機關的處分，提起訴訟幾乎都是敗訴收場。行政法院一再維護官權，形同虛設，人民根本救濟無門。立委賴士葆曾質詢，人民的勝訴率只有千分之3，相較於德國44％、捷克50％、荷蘭30％、印度50％、丹麥60％，完全不能比，台灣以官權欺壓百姓的威權制度，在稅務訴上顯露無遺。

訴願委員會、行政法院無助正義實踐，流浪法庭成了民告官的日常。訴願前置旨在給予行政機關自我修正之機會，但據行政院110年統計，行政院及所屬機關13914案中，駁回7069件、不受理2102件，認定人民有理由而撤銷原處分者僅827件（遠低於一成）。顯然在「官官相護」的觀念作祟下，訴願保障憲法人權美意落空，反倒徒增人民救濟程序之煩，這樣有名無實的制度是自詡法治國的恥辱！

▲ 行政法院淪為國稅局的附庸，台灣以官權欺壓百姓的威權制度，在稅務訴上顯露無遺。（圖／視覺中國CFP）

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