何志偉
「我們還有很多股票、土地可以賣!」當9月30日立法院財政委員會質詢上聽到財政部長張盛和脫口而出這句話，不禁讓我不寒而慄。令人嚇出一身冷汗的原因是，馬江內閣搞政爭的同時，輕輕帶過下年度預算將出賣600億股權來籌措現金這件事，而張盛和身為國家財務的顧命大臣，竟然說出如此敗家的言論。聽在納稅人的耳裡，除了驚嚇大概還有一肚子火吧！
▲每到預算審查期間，立法院各委員會總是砲聲隆隆。（圖／東森新聞提供）
好的家長「財」留子孫，不好的家長「債」留子孫。身為財政部長，兩手一攤，這樣傲慢的態度和無能的財政政策，馬團隊能留給後代子孫的就只有一屁股債。根據財政部國庫署的債務現況，累計至8月止，我國中央政府債務已高達5.1兆，佔GNP比例36.13%，簡言之，可以舉債的額度大概只剩5500億。以馬政府103年預計舉債2739億來看，再加上今年(102年)預計稅收短收1千億之下，可供舉債額度根本不夠用，難怪外界謔稱下屆總統是「丐幫幫主」、「乞丐總統」的說法。屆時，台灣恐更常面臨政府發不出公務員薪資及社會福利的窘境，也須面對像美國、歐豬五國政治僵局造成的社會動盪。
「財政紀律」 只有政治責任，夠嗎？
「財政紀律」一直是財政學界在預算平衡議題上長期探討的重點，也是歷年國會在預算會期角力、抨擊的重點。但馬政府的財政紀律根本就是「愛的教育」，而且還是溺愛。「預算法」、「公債法」和「財劃法」等對各級政府的規範，基本上是沒有罰則的！也就是說官員運用納稅義務人血汗錢的效率是看他心情和良心。譬如，立法院曾經有決議：「在未通過新決議之前，不得編列釋股預算」，民進黨立委薛凌即指出，財政部無視立法院決議編列釋股預算已經違反預算法第52條之規定，而面對立委的質詢張盛和竟然回應：「作成預算交給立院決定」。而負責預算編審業務的主計總處，也沒盡到把關的責任。有這些既傲慢又具僥倖心態的官員，也難怪台灣將面臨無債可借的窘境。
政府應除弊興利
真的得淪落到賣股籌現金嗎？政府是勒緊褲帶編預算？還是一手出賣資產，一面「吃的肥肥，裝的矬矬」？中央政府負債(潛藏負債)約16兆，平均一人揹債70萬，也難怪有人說看到嬰兒車裡的小貝比，要對他致敬(因為一出生就背債)。但有多少人知道我們每一個人背的國債，近5成與廣義公務人員有關。而這些公務人員是否都盡了「打造廉能政府」的責任？
我只能說，老鼠屎不算少！爭取獎金的時候汲汲營營，面對工作卻無為而治，譬如最近的黑心食用油事件，竟然是工業局GMP標章檢查合格的產物，平常檢查都做假的嗎？浪費預算，譬如各單位的蚊子館，行政院列管加上審計部調查中的案件就有24件共125億元。放不完的煙火及各式活動，絢爛而短暫的花火企圖掩飾無能的政績，不僅違背「節能減碳」，每年皆得燒掉上億元的預算。
譬如苗栗縣長劉政鴻在100年時號稱1億8千萬的國慶煙火可以帶來60億的商機。但每年編列高額活動預算的同時，我們卻看到苗栗縣的債務比例從劉縣長上任的35.59%到現在的60.95%，共235億的一年期以上未償還債務，早就超過公債法的45%上限。諷刺的是，苗栗縣政府的網頁還在宣傳今年舉辦的活動，民眾到底需要的是基礎建設還是年年燒錢的娛樂活動？其實公務體系只要多用點心在工作上，就可以杜絕很多黑心食品、建設和活動。
民眾希望看到的是節流廉能的政府，而不是出賣祖產卻債留子孫的政！!現在經常門預算砍不動的狀況下，「資本門預算經常化」及「特別預算、特別浪費」，造成所謂的「結構性赤字」。現在就開始出賣資產籌現金，編不出預算的日子應該也不遠了。
●作者何志偉，美國南加州大學公共行政研究所碩士、現任民進黨中常委、台北市議員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎您的討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net
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