吳景欽
駭人聽聞的大寮監獄挾持事件，以六名受刑人飲彈自盡收場，此案的真相為何雖尚待釐清，但從劫持者對的五點聲明中，一再提到三振法案來看，或許該是重新思考重刑化政策的時機。
我國的刑事政策，向來將刑罰萬能、亂世用重典奉為圭臬，致監獄一直有超收的現象。而當受刑人口爆滿時，就只能依賴立法院通過減刑條例以為抒解。只是此等政策，不僅將重罪排除於外，且也不管受刑人是否已經矯治完成、是否適於社會復歸，都一律給予減刑的優待。則在缺乏個別的再犯與適性評估，僅為舒緩監獄擁擠壓力，而突然為大量的減刑，只會帶來治安維持的龐大壓力。事實也證明，每當減刑後不久，監獄人口又很快上升，致又得再度上演減刑的戲碼。
而在2005年刑法修正時，我國刑事司法雖朝向所謂「輕罪為機構外處遇、重罪重罰」的寬嚴並進之兩極化政策，但關於輕罪轉向處遇，卻未為司法實務所大量運用，反倒是重罪部分，因引入美國三振法案，不僅數罪併罰的刑期可以加至三十年，同時犯滿三次以上者更不得假釋，故有時反會出現比假釋門檻二十五年更長刑期的詭異現象。則在寬不夠寬、嚴卻夠嚴的情況下，監獄人口當然又急遽攀升，致使目前全國監獄超收人口突破一萬人。
在超收嚴重的現況下，受刑人的平均使用空間就僅有零點四坪，於如此擁擠的空間，必造成受刑人的壓迫感，致容易產生摩擦，亦帶來戒護與管理上的困難，台灣的每座監獄就有如壓力鍋般，隨時有爆發之可能。而在監獄爆滿的情況，也必然帶來教化與輔導的不足，如依據監獄行刑法第15條，新入監者應先獨居監禁，其期限最長為三個月，這是為避免新入者在面對新環境時，所可能產生的焦慮，而使其有一調適期，同時也使管理人員能瞭解其身心情況，以利於未來的教化工作。但如此的良善立法，卻因監獄空間不足，而無法落實。
更值關注的是，由於刑期加重及三振法案之故，肯定有越來越多的受刑人必須被長期監禁，甚至老死於獄中。因此所衍生的身心治療及老年照護等等問題，必將帶來醫療資源已然不足的監獄更大負擔。
即使監獄弊病沉痾已深，甚且在前總統陳水扁入獄期間，也將受刑人的人權問題給完全掀開來，法務部卻將之以特例為處理，而不願面對與解決此個案所彰顯的通案現況。以至於當阿扁保外就醫後，主管官員以為已拋開燙手山芋，殊不知更大的危機正潛藏於後。
此次的挾持事件，實暴露出監獄的教化功能早已喪失，致僅具有拘禁的作用。也因此，若主事者以為事情已經落幕，而不從問題本源去思考刑事對策且對獄政改善繼續無所作為，不僅整個社會將付出更大的代價，大寮監獄的劫持事件，也肯定不會是最後一起慘劇。
●作者吳景欽，博，真理大學法律系副教授。本文言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net
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