作者／李武忠(博)
國民黨總統候選人洪秀柱在與蘇澳區漁會漁民座談時，一席若當選會提高漁業用油補貼的言論，讓人對洪候選人的昧於國際漁業趨勢感到不可思議。
補貼人人愛一旦開辦在選舉考量下，只會不斷加碼很難停止，老農津貼的發放就是典型案例。而不當漁業補貼尤其是用油補貼不僅造成國庫財政龐大負擔，也扭曲漁撈成本結構與資源有效分配，阻礙老舊低效率漁家的退出，加速過漁問題惡化。依據相關統計報告，全球每年漁業部門的補貼金額約在 140 億美元至 200 億美元之間，導致「漁業過度捕撈」、「貿易扭曲」、「破壞海洋資源」等後遺症（過渡捕魚導致全球經濟每年損失500億美元），漁船用油補貼在WTO「補貼暨平衡措施」（ASCM）的規範下被列為「可控訴性補貼」，為此WTO 會員認為應對該議題進行削減談判；只是基於不同利益考量，有些國家如澳洲、美國、紐西蘭等主張大幅取消不當漁業補貼，韓日台等國家則持不同看法強調應加強漁業管理，目前還沒有取得共識，不過多數國家對漁船用油補貼持負面的態度；為維護漁業資源永續以及漁業健康發展，削減不當漁業補貼已經成為一種趨勢，中國官方也從2015年1月1日起對該國漁業捕撈和養殖業油價補貼政策作出重大調整，讓中央財政補貼資金與用油量徹底脫鉤，我國也有必要提早因應，而不是反其道而行。
台灣長期實施漁船用油補貼（油價浮動補貼14％，每年補助經費達20多億台幣，佔漁業署半數預算）的結果雖然對降低漁業作業成本、增加漁民收入有所幫助，但因為漁船用油與一般用柴油存在很大的價差，致經常發生盜賣漁船用油的違法問題，引發社會輿論批評，同時也壓縮其他如研究發展、漁業管理等經費，不利漁業長遠發展，每年用油補貼金額便。為促進漁業永續發展並順應國際削減不當漁業用油補貼趨勢，台灣政府應該逐年降低漁船用油補貼並將補貼政策調整為綜合性支持政策，改朝向：獎勵綠色漁業、栽培漁業、沿近海漁業資源復育、漁業結構調整、改善漁船作業環境、實施減船政策、建立優惠離漁模式、實施養殖漁業保險制度等等才是正確的作為，畢竟抓不到魚即便給再多的漁船用油補貼也無助於漁家生計改善。
選舉是一時的而國家需要的是長治久安的發展政策，國內漁業極需要的是一個安全、安心、安穩的海上作業空間與環境，總統候選人及其競選團隊都應該多作功課多瞭解產業動態與國際趨勢，端出整體漁業政策展現治國長才，不能為爭取選票亂開支票，重蹈蚊子館、蚊子漁港的覆轍，讓全民共同來承擔苦果。不知身為執政黨總統候選人的柱柱姐以為然否？
●作者李武忠，新北市，博，經濟系教授。本文為網友投稿，言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor88@ettoday.net
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