▲行政院長張善政拜會新任立法院長蘇嘉全（圖／記者周宸亘攝）
文／施克和
二月一日新國會組成、張善政接任行政院長，這是2016大選後立法與行政部門的權力重組，主其事者都想要建立典範。張善政院長就職時以接力賽跑為例，希望把最後一棒跑得漂亮、同時新政府也開始助跑，奠定政府交接新模式。
張院長在與立法院長蘇嘉全及朝野黨團會晤時達成共識，優先處理通過機率較高的經濟民生法案，具爭議性的部分則是暫緩。連國民黨團也認為只要行政院過去提出政策時，社會上有出現不同意見就是爭議性法案，應該暫緩。
面對立法與行政部門權力重組，唯一比較狀況外的是馬總統。馬總統在新內閣宣示時，很另類的以自己登太平島守土有責為例，要求內閣積極有為，不能消極無為。其實沒有人會認為看守期間的行政部門應該要停擺，畢竟行政權不僅是權力，也是責任。
朝野政黨、立法行政部門對於看守期間所形成的共識是以「權力節制」為基礎，馬總統過度焦慮的則是自己的「權力真空」。大選後他對多數黨組閣的主張、看守內閣的見解，總是與自己黨內及社會多數看法不一樣，究其原因，恐怕是當多數人想要共同建立制度典範的時候，馬總統還是執著於個人歷史定位的想像和算計。
▲國民黨主席的爭奪戰，洪秀柱和黃敏惠。（圖／本報資料照，編輯室合成）
大選後社會所關注的另一個權力重組則是國民黨主席的改選。國民黨二月三日出爐的敗選檢討指出執政表現、兩岸論述、黨內矛盾、網路經營和缺乏長期培植人才是敗選的五大原因，其實反應的都是國民黨與台灣社會距離越來越遠的趨勢。台面上洪秀柱及黃敏惠被視為非本土派與本土派代理人之爭，背後分別代表的強勢團體則是黃復興黨部及地方家族派系。
然而洪、黃兩人一定很清楚，黃復興黨部和地方家族派系事實上是她們競逐黨主席的包袱而非資產，因為這兩個群體的社會代表性已經越來越有限，也是社會批判的對象。目前洪秀柱的民調遙遙領先黃敏惠，但是洪要謹慎的是避免讓黃復興黨部的聲量隨著她的民調水漲船高，不然將強化地方派系的生存危機感。民調落後的黃敏惠則需要適度擺脫地方派系代理人的色彩，因為地方派系在國民黨中常會及國會不分區掌握的影響力，正是黃復興黨部所不滿的。
國民黨主席的爭奪戰，洪秀柱和黃敏惠應該要避免變成非本土派和本土派的對決，畢竟這兩派都是社會的少數，也不會是國民黨轉型的中流砥柱。如果洪、黃兩人都能節制約束這兩股勢力，讓他們停留在光譜的兩端，則國民黨的轉型之路才能廣納更多的青壯世代及社會力量加入改革。
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●作者施克和，循環台灣基金會顧問。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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