雷倩／政府發言　請不要扯中華民國的後腿

▲作為政府發言人，童振源代表中華民國的正式立場。（圖／記者賴映秀攝）

文／雷倩

行政院發言人童振源7/25下午對自行組隊前往太平島伸張主權的漁民悍然指稱：「如果每個人都可以進入太平島，則國家的主權將蕩然無存。除非有人道救援、緊急避難及漁船整補需要，國防部可以協助，否則還是無法讓漁民登島。」同一位行政院發言人今年5/24表示：對於沖之鳥礁的島嶼與島礁的認定，尊重《聯合國大陸礁層界限委員會》（CLCS）的決定，「在決定未出爐前，政府在法律上沒有特定的立場。」

作為政府發言人，童振源代表中華民國的正式立場，但其發言中邏輯謬誤之深、事實認知之不足，只能以貽笑大方四字形容。

首先，中華民國擁有太平島主權並自1956年持續戍守，若來訪者是越南漁民、菲律賓漁民、或馬來漁民，童先生或可主張不得任意登島，必須有人道救援、緊急避難及漁船整補等理由；但來者既是中華民國的國民，主權何以會「蕩然無存」？ 中華民國國民在國內各地有行動遷徙的自由，即便是「違法」進入任何「管制區」，也絕對不會影響主權！

相對的，當涉及的是沖之鳥，童先生竟彷彿是日本政府發言人。日本在2008年向聯合國大陸架界線委員會（CLCS）提案，宣稱沖之鳥礁是島嶼，藉此主張200浬經濟海域和該島以南的大陸架。CLCS經過4年審議，在2012年決議無法對沖之鳥的地位做出決定，故而駁回沖之鳥以南大陸架的劃界申請。換句話說，CLCS並不認沖之鳥是個「島」。（沖之鳥以北部分被判為大陸架的自然延伸，並非建立在沖之鳥為島的基礎上。）童先生在該決定發佈四年之後，何以仍在等待CLCS的決定，而不肯強烈維護我國漁民的權益呢？

▲護漁開五天船到了，遭指「違規」不能登太平島。（圖／海巡署提供）

看看周邊的各個國家，最積極的日本、中國大陸以外；其他各國亦在積極佔據島礁、鞏固主權及專屬經濟權益:

- 菲律賓在1998年把將報廢的坦克登陸艦擱淺在仁愛礁，讓陸戰隊員居住在腐鏽的船上。並在周圍9個礁石或低潮高地（low-tide elevation）派員據守，漲潮時人員甚至得撤退到高腳屋內等待。自中華民國搶奪的中業島更自2001年起移入平民，至今設籍者超過200人，長年居民約60人。2012年並開辦第一所學校。

- 越南陸續控制了21個島礁，並大力建設轄下最大的一塊沙洲，以鋼筋水泥護欄將其強固成為南威島。島上有雷達塔、電塔、太陽能探照燈、發電風車、行動電話基地台與政府辦公室。為證明該島為「正常」社區，島上建有奉祀胡志明的廟宇及將士紀念碑、學校與及賓館。當然，坦克與駐軍及碉堡才是該島的真實面貌。

與周邊國家寸土必爭、寸海不讓的行動相較，中華民國蔡政府的表現卻是朝不如野、官不如民。其中，南海U型線涉及二次大戰結束時國民（南京）政府的法統，以及在國際社會（包括羅斯福、愛森豪）的首肯下自戰敗國日本接收台灣、澎湖、南沙、中沙等領土的戰後秩序；對主張二戰後「台灣地位未定」與在台灣的中華民國只是「流亡政府」的極端獨派，自然是不可承擔之重。或許這才是為何近七成百姓主張政府應該堅守太平島，蔡政府發言人的說法仍究是瞻前顧後左支右絀的原因。

▲國民黨團批童振源。（圖／記者翁嫆琄攝）

可能有人以為，不過就是發言人說的話嘛，何必小題大作？殊不知，根據國際法的習慣，他的發言可能被視為「禁止反言」(estoppel) 而嚴重影響我國的權利。禁止反言為歐洲民法的重要概念，目的在制止權利人說一套作一套；一旦事物解決，他日不得反悔。例如：一個國家承認另一國的領土主張有效，未來就不能再爭奪另一國的權利。實務上，目前中華人民共和國即是以1958年北越總理的信函來支撐/證明越南已經同意其對南海的領海宣告。

無論蔡政府的終極政治計畫為何，主權與領土可以被侵略不能被放棄。姜皇池投書造成國家無可彌補的遺憾殷鑑不遠，政府的發言人與發言內容自應極為謹慎，避免造成更大的損害！流水的政府永遠的人民，看在南海涉及的經濟權益與國際參與機會的份上，蔡政府可以顧顧全民福祉不要再扯中華民國的後腿嗎？

►►►隨時加入觀點與討論，給88論壇粉絲團按個讚！