檢舉逃漏稅成整肅工具！　「只有被害人」成台灣包庇文化

▲抓耙仔，檢舉，舉手，揭弊。（圖／視覺中國CFP）

▲圖利行為的檢舉制度肆虐，成了最新型的稅務恐怖。（圖／CFP）

文／陳彥云

隨著選舉的來到，有了更多的爆料與花招，檢舉與爆料，回想到以前「隔牆有耳，小心匪諜就在你身邊」的年代。走過戒嚴時期，經歷過白色恐怖，無形的枷鎖，箝制你我的言論，思想與自由，知道有些禁忌不可明講，當長輩們欲言又止時，您知道意有所指。

解嚴後，一切變得不同，思想開放，言論自由了，以前諱莫如深的五星旗如今可以光明正大地飄揚。如果您覺得凡事都可以攤在陽光下，那也未免太天真了，猶記得柯P當年競選時跟父母親借錢買房被課贈與稅的情事。原來整肅人的方式，由身體的凌虐與強制，轉成對財產的剝奪，而稅是最方便直接且不須任何的交代與理由。

稅之可怕在於，「稅單既出，再無回頭」，哪怕是錯得太離譜，怎麼說呢？台北商業技術學院黃士洲副教授，實際觀察行政法院與稅務訴訟的運作，發現稅務機關接受一個無俚頭的檢舉，沒有實質調查就草率開出稅單，而行政法院即使認為稅捐機關課錯，也不敢實質判決，依稅捐機關尚未調查清楚來處理。案子又丟回去原來的稅捐機關，另為適法處分，這時稅捐機關將金額加加減減，再重新發單，讓納稅義務人在復查、訴願、行政訴訟中來來回回，好像被捲進絞肉機般，10年、20年，都無法終結。

廖先生從海外關係企業進口商品，之後突然收到海關發出通知，說公司進口一筆30幾萬台幣的貨物，金額疑有高價低報，所以必須再重新補稅2萬多元。金額雖然不多，但廖先生認為經常性的交易，為何突然有此問題？所以就申請復查。提供了交易的證明書，還有往來的invoice發票、匯款紀錄，同時海關也請香港光華文化中心（也就是台灣駐香港代表處）查證所有的資料，事實都證實了申報的金額一切屬實，沒有高價低報的問題。

但海關人員兩年內仍不斷找廖先生溝通，希望公司繳納稅款，原因是這件事拖了這麼久，海關花下了人力、物力，加上這個案子來自一封惡意的檢舉信，讓他們無法上報結案，轉而要求廖先生來承擔此莫名的稅款，真是不可思議！

用檢舉以遏止逃漏稅原本無可厚非，但救濟失靈的烏龍稅單，儼然成了另一整肅人的工具。檢舉有獎金，是個很大的誘因，再烏龍的稅單，檢舉人亦無須任何承擔。有權無責，只有被害人沒有加害人的傳統，是台灣特有的包庇文化，也是轉型正義一直無法落實的主因。

既有的權力，不容許被挑戰，戒嚴時期如此，解嚴後延續，一種老大說了算的潛規則，橫行了許久，即使媒體一再揭露，依舊無法撼動其牢不可破的勢力與拳頭。畢竟國家太缺錢了，身為國家的金雞母，一個可以充實國庫的重要管道，怎能不好好珍惜與巴結。一個個案是偶然，二個，三個，愈來愈多的個案，讓人不得不納悶與研究。

每次立法院質詢相關的議題，部門相關的首長總是以個案來搪塞，但每個個案都是賦稅人權受欺凌的見證，財政部不但不重視，甚至大力鼓吹這種挑撥離間唯利是圖的檢舉制度。當年台北巿國稅局長凌忠嫄以政治大學校友身分回母校演講，現場高唱「你是我的眼」鼓勵學生當國稅局眼線（俗稱「抓耙仔」），檢舉獎金最高可領480萬。誤導學生們「向錢看」的心態可議，受到學者們極力的反對與撻伐。

經濟不景氣，不但不尋求解決之道，反而一味地殺雞取卵，搜刮人民財產，這與專制暴政有甚麼兩樣。白色恐怖的殷鑑猶未遠，如今再次任由圖利行為的檢舉制度肆虐，原來保有整肅人的工具是鞏固權力核心的利器，如此令人著迷的東西，怎會輕言放棄。由此再看反反覆覆永遠解決不了的萬年稅單，就不再是那麼令人難以理解的事情。白色恐怖，稅務恐怖，原來是同樣的一回事。

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●作者陳彥云，專案經理。以上言論不代表本報立場，本報保留刪修權。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net。