▲ 西日本暴雨成災，岡山縣倉敷市一對老夫婦看著被大水淹沒的家園。（圖／路透社）
瑪利亞颱風微微擦過台灣，只帶來裝滿水庫的豐沛雨量，於是台灣政客忘記了極端氣候的險惡，吵起颱風假來了，還大剌剌的說出「小確幸」，但小確幸這個詞彙來源的日本。
就在同一個時候，可是完全小確幸不起來，受到極端氣候侵襲，日本全國洪水、土石流造成嚴重災情，已經有超過200人死亡，超過2.6萬戶房屋被毀，日本派出7.3萬搜救人員，然而除了救人，災區交通全面中斷，超過24萬戶缺水斷電，造成救災困難，炎夏下災區一片狼藉，可能釀成傳染病爆發，成為一大危機。
此次日本因暴雨造成嚴重災情，河川氾濫、到處土石流的情況讓人驚心，更讓人不解，過去台灣人總認為日本是嚴謹的社會，總是推崇日本的公共建設，實際上過去數十年來也的確很少聽說日本逢雨就造成嚴重天災，而日本的防災官民體系，不論是防災資源、教育與演練，都遠勝於台灣，過去發生重大災害時，其應變體系與制度往往成為台灣官員參訪學習的對象，為何這次會如此不堪一擊？
最根本的當然還是氣候因素，全球暖化帶來的極端氣候，讓挾帶溫暖潮濕空氣的鋒面北抵日本，撞上日本中央山脈，暖空氣不斷上湧，成為一個接一個的雷雨包，短時間輪番轟炸，降下極為驚人的總雨量，日本西南部分地區，每小時雨量高達10公分，一周雨量就超過平常整個7月總雨量的3倍，日本的山林當然無法承受這樣的狂轟濫炸，於是發生暴洪，並處處土石流。
其次是人性的缺點，上次日本發生如此大雨，已經是80年前，絕大多數如今災區的日本人，一輩子幾十年來從來不曾見過如此大雨，以及所帶來的土石流，但日本經年會發生較小的災情，居民只記得數十年來較小的小水災，對災情不會太慘重習以為常，儘管日本政府對500萬人發出撤離通知，居民卻以「30年的經驗」覺得沒什麼而掉以輕心，因為以前每次發出撤離通知，最後常常只是虛驚一場，「狼來了」久了，接到通知也「老神在在」，當發現超級災情到來時，根本來不及應變。
日本人口密度過高的事實加重了災情，許多住宅蓋到山邊容易土石流的地區；日本喜愛木造住宅，雖然輕便自然舒適，但是一遇上洪災會將整個房屋沖走，遇上土石流更是慘遭摧毀、壓扁，毫無生還機會，雖然如此，但過去40~50年來也未曾出事，卻不知極端氣候降臨，這些住宅成為死亡陷阱。
▼ 西日本暴雨成災。（圖／路透社）
事實上，日本並非今年才遇上極端氣候造成的危機，2017年時北九州就有大雨造成多人死亡失蹤的慘劇，日本在2018年7月初，還正在討論要如何記取北九州的教訓，避免同樣的慘劇發生，結果仍然是掉以輕心，會議結論竟然是「自助助人」，所謂自助，指的是地方自行觀察水情，要是發現有危險，不待接到政府通知就提前撤離，以及包括提早6小時撤離老人、以氣象預報提早一天設立疏散中心等等。
但是當大多數可能災區的居民根本沒有防災警覺心，如何「自助助人」，就在日本各界還在清談的同時，這波大雨到來，為日本帶來比去年北九州更慘痛十數倍的災情。
日本的政治情勢可能也讓執政者分心，而未能及早意識到此次災情的巨大規模，安倍內閣正急著通過《綜合度假區法案》，也就是賭場法案，期望能立法後進一步開放賭博，建立如拉斯維加斯一般的複合式綜合賭場度假區，在反賭的衛道人士反對下，安倍內閣對這個法案戰戰兢兢，又勢在必得，甚至到巨災發生後，安倍首相因此取消歐洲訪問以投入救災的同時，安倍內閣的國土交通大臣石井啟一仍花上6小時參與聽證會議討論推動《綜合度假區法案》，遭到反對黨強力抨擊未能專心救災。
日本的公共建設強度，當然也未能跟上極端氣候，過去公共建設的強度是以先前的經驗設計，如今極端氣候將成為常態，所有公共建設的強度都必須重新規劃，不僅山區會遭致災難，就連過去以大規模水利建設，例如成為旅遊景點的「首都圈外郭放水路」的超大型蓄水井複合排水系統等等超級基礎建設，原本可保衛東京不受水淹，但在極端氣候下，也可能無法「人定勝天」。因此，配合日本人口正在萎縮，整個日本國土規劃恐怕都要重新思考，放棄邊緣地帶，還地於大自然，將居住區縮減至較安全的地帶，只集中強化聚居地區。
台灣何其幸運，極端氣候的強颱輕輕擦過台灣，但隔壁日本的慘劇，應該讓我們警惕，這真的不是討論颱風假是否小確幸的時候，也不是只覺得日本災民很可憐要捐款的時候，台灣這次幸運逃過一劫，應該以日本為鑒，思考台灣要如何因應極端氣候。
這個整體思考，包括國土規劃，不宜人居的地方不應住人，包括平時的加強防災教育與演練，尤其針對行動較緩慢，又自認為「30年經驗」的老人；包括道路橋樑防洪基礎建設的重新思考規劃，哪些要加強，哪些可放棄；包括能源安全的思考，如必須積極推動分散式能源概念，屆時沒有直接受災的地區，仍有自有電力可以啟動抽水馬達，不會一邊救災一邊還要擔心許多居民無水無電。
包括防災責任的重新劃分，日本這次得到的慘痛教訓，就是把防災責任交給地方首長，結果政治考量過多、地方首長與地方幕僚缺乏災害管理專業的情況下，延誤發布撤離等防災重要訊息的時間。
台灣同樣為了政治目地把防災責任交給地方首長，每次颱風過後就忙著為了哪個縣市放不放颱風假吵政治，吵誰神不神，極端氣候大難當前，這實在是非常愚蠢的行為，人命關天，專業至上，地方首長根本沒有災害管理專業，如何做決定？正確的做法應該是中央以專業災害管理團隊決定全國的災害應變，不要再政治凌駕專業，把責任推卸到地方。
俾斯麥說：「愚昧的人才從自己的經驗學習教訓，我喜歡從別人的經驗學習，從一開始就避免自己犯下錯誤。」台灣何其幸運，這次不用從自己的經驗學習，應該謝天謝地，並趕緊從日本的教訓來改進自己。
除了防災以外，這次巨災給我們另一個教訓就是，劇烈變動的時代，過去數十年經驗有時不但不是資產，還會是負債，下次再有老人動不動拿出「30年經驗」，最好叫他立即閉嘴，否則這些老人不是被真正的洪水與土石流淹死，也會在時代的土石流下滅頂。
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●藍弋丰，台大醫學系畢業，現任科技新報數位內容行銷總監。以上言論不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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