趙春山/「兩岸通水」引發「兩會」的復談問題

▲兩岸通水儀式,金門縣長陳福海。(圖/金門縣政府)

▲兩岸通水儀式日前順利舉行。(圖/金門縣政府)

所謂「兩岸一家親,共飲一江水」,福建泉州晉江和金門通水,本屬美事一樁,但因兩岸關係不通,受到政治因素干擾,通水反而演成兩岸執政當局的一場政治較量,真可用「水」「能載舟,也能覆舟」來形容。「民以食為天」,不但金門民眾不願因此權益受損,兩岸人民也不願見到這個局面出現。

因兩岸對抗而使兩岸民眾利益受損的事例,非僅「通水」這個個案,行之多年的兩岸共同打擊犯罪,也受到當前兩岸關係的影響。我方參與共打執行單位,包括警政署刑事局、海巡署和移民署等機構,原本和對岸暢通的聯繫管道,這兩年也常出現「有讀不回」的狀態,因此提供犯罪集團更多消遙法外的空間。

在兩岸和解的時期,像「兩岸通水」這類事務性問題,只要授權雙方「海協會」和「海基會」,經由協商就能處理。但因當前兩岸關係緊張,單純的民生問題也就變成了複雜的政治問題。為了落實「更寄希望於台灣人民」,對岸在抛出「惠台31條」後,各地也都路續跟進,希望台灣人民能感受到對方釋出的善意。從最近台灣進行的多次民調看,民眾確實对此「有感」,對中共政權的「好感度」明顯增加。僅管如此,從執政者的角度看,對岸在實施惠台政策時,往往跳過我方的公權力,直接與民間團體或地方政府打交道,這就造成了朝野上下之間的矛盾,政府常常因此面臨「裡外不是人」的處境。

對於「兩會」功能因兩岸緊張關係而弱化,我們感到十分遺憾。當初設立「兩會」的目的,就是希望在兩岸官方沒有接觸的情况下,讓它們扮演「白手套」的角色。中共以蔡政府不接受「九二共識」為名,中斷了兩岸的所有溝通管道,兩岸「兩會」,甚至包括有官方背景的智庫,也因此遭到波及。對岸應該記得,「兩會」是在「九二共識」這個名詞出現之前就已成立,而且還對「九二共識」的形成有臨門一腳之功。「九二共識」是九二年香港會談的成果,舉行會談的目的就是解決兩岸民間互動衍生的主權爭議問題,雙方在會談中達成的理解就是「一中各表」,蘇起先生稱之為「九二共識」。

回顧這段歷史是在強調,過去「兩會」並未因兩岸官方的不相往來而失去功能;相反地,它們的運作更凸顯了服務兩岸人民的特殊角色。目前的兩岸關係有如九二年的情景,兩岸民間交流雖未因官方的相互敵視而中斷;但相較於過去,「兩會」發揮的功能,巳因兩岸形勢的嚴峻,而受到不利的影響。

「兩會」是「九二共識」的推動者,也讓「九二共識」成為促進兩岸和解的政治基礎。目前兩岸執政當局因「九二共識」的爭議交惡,但「兩會」不應承受「不殺伯仁」之罪。兩岸執政當局,尤其是對岸方面,應「不忘初心」,讓這兩個官方授權的民間團體立刻恢復協商,發揮為兩岸人民服務的原始功能。

我們認為,現在就是「兩會」復談的最佳時機。因為目前「兩會」的負責人,大陸「海協會」會長張志軍與我方「海基會」董事長張小月,都熟稔兩岸事務,並有豐富的涉外談判經驗;更重要的是,「海基會」經過最新的人事改組後,已由姚人多教授擔任副董事長兼秘書長。姚被視為「國王的人馬」,可以直達天聽,正確傳達層峰的旨意。

當然,「兩會」復談最大的障礙還是來自對岸對於蔡政府接受「九二共識」的堅持。但從前述「九二共識」形成的背景看,「兩會」也可在復談的過程中,根據「九二共識」的精神所在,進一步充實其內涵後,形成一個更為與時俱進,更符合兩岸關係需求的新共識。

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▲▼ 趙春山,淡江大學中國大陸研究所榮譽教授、亞太和平研究基金會董事長。(圖/翻攝自維基百科)●趙春山,淡江大學中國大陸研究所榮譽教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與,投稿請寄editor88@ettoday.net

趙春山專欄 趙春山

曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所長,並參..

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