【放行管中閔】陳國祥/「拔管」不成,憤而「摘葉」!

●陳國祥/政大新聞系、新聞研究所碩士,台灣資深媒體人,曾任中央社董事長、選委會委員、《自立晚報》總編輯、《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長、北市政客家事務委員會委員、時報育才董事長。現為傳媒顧問。

民進黨政府拒絕聘任台大校長當選人管中閔356天之後,教育部長葉俊榮宣布「勉予同意」;不料行政院長不予苟同,次日即約見葉部長,葉部長提出辭呈,賴清德立即批准。「拔管」風波變成「摘葉」風暴!

「拔管」於法不合,於理不通,無庸置疑。葉部俊榮雖對台大遴選委員會未能匡正程序瑕疵表露無奈之情,但其核定同意的理由卻擲地有聲:「在尊重大學自治的前提下,既然臺大校長遴選委員會堅持其已釐清爭議、補正程序瑕疵,雖然我認為程序瑕疵的補正應可更加完備,但相較於一直陷溺於程序瑕疵的爭執,將使臺大校長的人事案長時間無法確定、校務發展受到嚴重影響的公益更大危害,我作為教育部部長,必須勇敢予以承擔,尊重臺大的決定。」

引起政院反彈

不料,行政院當局卻強烈反彈,既不認可葉部長的決策,也對過程中不尊重行政院極度不滿。行政院秘書長卓榮泰晚間即臉書貼文指葉僅以簡訊告知決定,「完全棄行政倫理於不顧,令人遺憾」,強調「至少要報院」,並且揚言追究相關責任。賴清德為此也深不以為然,指出「行政院有權了解為何在這個時候做出這個決定」,並於周二約見葉部長。事實上,葉俊榮先前已經私下表明「自己跳下來承受壓力」,還坦蕩蕩地說「絕不戀棧」、「堅持做對的事」。現在,葉俊榮求仁得仁,賴清德則體現了民進黨政府的堅決立場,可謂各得其所。

轉向「摘葉」

葉部長的決策獲得各方高度評價,只有民進黨一些人士恍然若失,嚴詞譴責葉部長。對於葉俊榮幫民進黨清理戰場,忍痛「認賠殺出」,儘管黨內有識之士不無終於解脫的快感,但也不乏偏執者痛心疾首,完全無法認同葉部長居然背棄他們,讓他們簡直「比憤怒更憤怒」,紛紛要求葉部長辭職下台!行政院和民進黨鐵桿們怒氣沖沖,讓人感到他們在「拔管」功敗垂成之後,轉而要用「摘葉」來宣告立場。

其實,台大校長遴選委員會在整個過程中容或略有瑕疵,但絕未違反法律,遴選委員會兩度確認管中閔的資格絕無問題,確信遴選結果也符合法律規定,即使教育部也無法認定台大方面有違法情事。然而,根本問題在於當選者不是民進黨政府和深綠人士中意的自家人,才一年多來鍥而不捨地找麻煩、尋藉口、逞威權,就是不核定這樁人事案。這種惡行既踐踏了大學自治的精神,更將其違法濫權與心胸狹隘的本性暴露無遺,以致於引發國人乃至國際人士一片咒罵,對民進黨地方公職選舉選情也造成衝擊。

其實,民進黨政府為了「拔管」而折損兩位教育部長之後,新上任的葉俊榮原本可以尋求解套之道,但他顯然無法說服台大遴選委員會按照他草擬的劇本演出,讓民進黨政府有下台階。直到選舉中遭選民狠狠教訓之後,葉部長才不得不順應輿情,勉強轉了個彎。站在民進黨立場看,「拔管」劣行已經重挫選情,如再歹戲拖棚下去,連明年總統和立委選情還要再被拖下水。這樣說來,民進黨感謝葉部長惟恐不及,竟還責怪他,譴責他,最終摘下他的烏紗帽,真是靈頑不明,腦洞進水!

踐踏大學自治?

依法而論,公立大學遴選出的校長人選,教育部只能聘任,無權審核;依理而言,大選自治天經地義,除非違背法律,否則教育部、行政院長和總統都不應對大選遴選委員會選出的校長人選置一詞,更無權要求報核。可笑復可悲的是,行政院卓榮泰秘書長居然要教育部核定台大校長人事之前,「至少要報院。」意思是說,行政院長對於國立大學校長有核定之權。這個要求不但於法無據,而且顯然逾法,甚至公然踐踏大學自治的理念。

行政院長雖是最高行政首長,但必須恪守依法行政原則,對於大學自治精神更不能稍有侵犯,行政院秘書長憑什麼要教育部將本案「報院」,難不成要由賴清德批「如擬」才完成法定程序?賴院長有何法所授予的核定台大校長人事之權?莫非葉俊榮部長沒有違法「報院」,就違背行政倫理而要拔除他?行政院秘書長發文指責教育部長無視行政倫理,其實,本身就是有違行政倫理。因之而衍生「摘葉」的心念,那就更難令人苟同了。

誠如葉俊榮在記者會中反覆強調的,自他就任以來對台大校長案的法理論點和程序主張的議題都是「程序瑕疵」,必須由原來的遴委會做程序處理,教育部不是對校長當選資格同意與否,唯有程序完全才能讓大學發揮力量,面對外界監督才有正當性;但若「處理不足」,大學自己要承擔責任,不是由主管機關抓在手上,大學就不承擔本身應有的責任;大學遴委會選出單一人選來聘任,是充分落實大學精神,「主要遴選者、決策者不是教育部也不是行政院,而是大學」、「只要不是明顯違法、資格明顯不符,教育部依現行制度都應該尊重。」於法於理既然如此明白確切,則行政院有何置喙的餘地?

幕後黑手是誰?

行政院不見於此,居然讓葉部長請辭,這豈非作實了行政院長甚至總統才是「拔管」真正的幕後黑手?

行政院當局和一幫「拔管」悍將,其實愚蠢至極,既然選民已經揭露拔管不得人心的訊息,現在葉部長勇敢地清除了禍根,一掃民進黨鴨霸的惡劣形象,則大可順勢而上,讚賞其善舉。如此,還可得分再加分;捨此不由,還反其道讓葉部長走路,完成「摘葉」行動,真是違逆民心、違法亂政,必然將再遭人民教訓並遺臭萬年!

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