【美中貿易談判】張競/沒有期限 結果難達底線

▲美國總統川普(Donald Trump)。(資料照/路透社)

▲雲論作者張競(圖/張競提供)

●張競/中華戰略學會研究員。

春節假期結束,眾人各自返回工作崗位,但是世界上許多爭議尚未解決,其中美國與中國大陸貿易談判,雖然是設定期限是在3月1日,但就目前看來,恐怕期限到達時,雙方未見得能夠談出協議,到時候沒有結果的結果,將會讓雙方經貿互動如何發展,全球可能都沒有答案。

同樣英國脫歐亦是前途未卜,儘管目前認定期限是在3月29日,但恐怕亦難在此之前讓雙方敲定協議,最後恐怕亦是個沒有結果的結果。至於美國與北韓談判,儘管雙方並未設定最後協議期程,但能否有所突破獲得最終協議,恐怕能夠定案亦是遙遙無期。

全球事務處處存在爭議,國際政治協商談判更是家常便飯,許多基於主觀期待所設定之期限與進程,往往都無法盡如人意。所以論起國際談判,其實很難完全依據日程期限獲得結果。同樣在談判內容上,通常都是漫天要價,隨後就地還錢,最後有商有量,大家各退一步有取有捨,最終結果很難完全達成任何一方底線。

依據目前美中商貿談判發展狀況觀察,雖然側面總是有人放話,認為不無可能展延談判期限。但若是無法找到適當臺階可下,對比當初高調設定最後期限,最後出爾反爾,恐怕就要賠上政治信譽。

特別是川普在談判過程中,不時放出狠話,甚至拿出高額關稅不斷威脅,至於針對中興華為施壓手段層出不窮,還各種脅迫盟友建構統一戰線,等到談判期程已達,卻無法拿出具體協議時,勢必影響政治氣勢。

北京與華盛頓兩者相較,國力本就有所差距,當美國主動挑起經貿協商議題,採取強勢施壓手法,當時無法讓中國大陸立即就範,其實就已經讓聲勢頓挫。如今雙方你來我往周旋至今,透過兩次領袖峰會,再加上數度協商,還是無法談出結果,其實就已經顯示出確實存在某些無法突破瓶頸。

如今此等難關恐怕已經不再是純粹經貿考量,除在整體國家經貿成本收益上要做出精算,而是上綱到政治原則,甚或是領導者個人威望,迫使談判雙方必須思考若是讓步後,在其國內將會產生何等政治效應。

特別是華盛頓口口聲聲堅持要讓北京做出結構性之改變,在北京看來,此時不無藉機進行和平演變疑慮。經濟商貿運作之結構,其實不僅是由主政者主觀意願所決定,更大成分係由商貿行為依據經濟法則,透過客觀具體實踐達成。

華盛頓既然主張市場經濟,其實就應當理解到就算是社會主義經濟體制,其實亦會受到市場經濟法則所左右,要求北京透過政治決策主觀誘導,做出結構性調整改變,豈不在自打堅持市場經濟嘴巴嗎?

面對美中商貿談判倒數計時聲不斷響起,在經過如此長久談判波折後,全球市場其實在心理上,對於雙方談判破裂都已有所準備。就算是談不出結果,面對沒有結果的結果,各國還是要找出解決問題方案,市場亦會發揮出其應有調整機能。

北京與華盛頓能夠談出結果,未來並不會天下太平萬事順利;同樣要是談判破裂沒有結果,其實也不會是世界末日。不論最後如何結果,能夠順勢調整,苦日子總會渡過去。經貿是個兩面刃,天下風水輪流轉,諸事順利還是要靠自己爭氣!

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