趙春山/接近選舉,「狼又來了」!

 

 ▲高雄市長韓國瑜。(資料照/記者屠惠剛攝)

▲▼ 趙春山,淡江大學中國大陸研究所榮譽教授、亞太和平研究基金會董事長。(圖/翻攝自維基百科)●趙春山/曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所長,並參與政府中國大陸事務諮詢工作,見證兩岸關係不同階段的發展。深信兩岸和平發展是維持現狀的最佳途徑,認為台灣不應在中華民族偉大復興的道路上缺席。

台灣每到選舉,有人就會拿「中共牌」在手中玩一玩,希望藉「中國威脅」達到吸取選票的效果。去(2018)年九合一選舉,民進黨就指「中國介入」影響選舉,連美國也為民進黨的說法背書;但台灣選民只關心民生議題,對中共是否介入的問題不感興趣,民進黨最後還是吞了敗仗。

最近,「韓流效應」隨著總統大選到來而逐漸擴大。韓國瑜希望藉大陸市場,落實他選前所做「人進來,貨出去」的承諾,而且選後更加碼,提出設立自由貿易區的主張,這些都引來了對手的批評,認為中共透過「買辦」持續進行經濟統戰。

統戰,就是「統一戰線」的簡稱,它被中共視為「革命」的「三大法寶」之一,另外兩個是「武裝鬥爭」及「黨的建設」。按照毛澤東的說法,統一戰線的中心思想是「聯合次要敵人,打擊主要敵人」。中共過去在黨內搞統戰,以「聯左、拉中、打右」來進行權力鬥爭;在國際也搞統戰,如冷戰時期的「聯美制蘇」;在台灣,中共早就進行統戰,即聯合統派力量、拉攏中間勢力,打擊台獨分子。現在有人重提經濟統戰,是因為大陸經濟實力強大,有能力運用經濟工具來達成它的政策目標了。

其實,國家經由對外援助,以達成對外政策目標的例子很多。對外援助可分為:軍事援助、技術援助、贈與和進口物品計畫,以及發展貸款。戰後,美國就運用這些援外計畫來實施它對共黨國家的「圍堵政策」。「馬歇爾計畫」就是一個具體的實例,它確實強化了西歐國家免於受到共黨勢力侵蝕的能力。五○年代初期,蘇聯也曾利用龐大的金援,來獲取中共對它的效忠。中蘇關係惡化後,蘇聯立即撤回並且停止對中共的援助計畫。

經濟統戰?

美國運用經濟工具是有選擇性的,從某種程度看,也可視之為一種「經濟統戰」。美國在冷戰期間,以區別待遇的方式,給予「反蘇」的共黨國家獎賞;對「親蘇」的共黨國家則施以懲罰。獎賞跟懲罰的工具就是「最惠國待遇」(MFN)。除此之外,美國更聯合西歐和日本,對於共黨國家的技術轉移問題,進行嚴密的管控。美國今天視中共的一帶一路戰略為「中國版的馬歇爾計畫」,也就是認為,中共運用經貿工具來實施全球化的經濟統戰。

列寧曾說「堡壘最容易從內部破壞」,台灣要如何來對抗中共的經濟統戰?過去在李登輝時期,曾經採取「戒急用忍」的政策,意圖減少對中國大陸的經濟依賴,並且提出南向政策來轉移市場,結果沒有成功;陳水扁上台後不久,也把「積極開放,有效管理」的大陸經貿政策,轉變為「積極管理,有效開放」,也沒有獲得成功;蔡英文上台後,為了對抗中共的經濟統戰,提出了「新南向政策」,到目前為止也尚未看見具體成果。如何反制經濟統戰?消極的做法,當然是採取防堵政策,也就是透過政府的法律規章,把兩岸的經濟互動,限制在政府可以有效的控制範圍之內,如果無法可依,才透過道德勸說。目前政府的作法,似乎是依循這樣的軌道進行。

積極的辦法,當然是要強化自己的體質,培養百毒不侵的能力。要強化體質,首先就是必須加強內部的團結,形成真正的「命運共同體」。以目前藍綠惡鬥,尤其是基於政黨利益的考量,這是一個知易行難的問題。

其次,就是要踏出全面開放的步伐,吸收來自四面八方的能量,自然也包括對岸在內,這就必須加強對外政策和大陸政策之間相輔相成的關係。尤其,必須在大陸政策方面,做出重大的調整。選舉當前,要進到這一步,更是難上加難了!

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趙春山專欄 趙春山

曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所長,並參..

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