趙春山/中共「繞島巡航」的政治意涵

▲日本航空自衛隊公布日前執行繞台任務的解放軍機照片。(圖/取自日本防衛省統合幕僚監部)

▲▼ 趙春山,淡江大學中國大陸研究所榮譽教授、亞太和平研究基金會董事長。(圖/翻攝自維基百科)●趙春山/曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所長,並參與政府中國大陸事務諮詢工作,見證兩岸關係不同階段的發展。深信兩岸和平發展是維持現狀的最佳途徑,認為台灣不應在中華民族偉大復興的道路上缺席。

距離總統大選不到一年,代表國、民兩黨角逐大位的人選懸而未決,代表第三勢力的柯文哲也是欲言又止。在大家紛紛進行「猜謎遊戲」的時刻,兩岸關係卻有陷入戰爭邊緣遊戲的可能。

繼日前中共軍機飛越海峽中線後,解放軍東部戰區又出動包括艦艇、轟炸機和偵察機在內的海空兵力,展開「繞島巡航」。中共聲稱,此次行動是屬「年度計畫內的正常安排」,而且認為完全是「主權國家」正當合法權利,有利於維護臺海和平穩定。

但臺灣的反應可不是如此。蔡英文總統在出席《臺灣關係法》40週年活動時,脫稿直批中共此舉「挑戰臺海與區域穩定」。陸委會也公開表達嚴正抗議及強烈譴責,要求北京當局「立即停止惡意挑釁,切勿一錯再錯」。

中共最近頻頻在臺海附近展現軍力,其政治意義大於軍事意義。和臺灣接近總統大選有關,更和美國近期的表態支持蔡政府有關。蔡政府以國家安全為由,對主張「武統論」的大陸旅美學者李毅強制遣返香港,這只是冰山一角。在對岸看來,蔡政府的目的是為升高兩岸的對抗,以「反中」爭取選票。中共在臺海大秀肌肉,何嘗不是也有政治的考量?

普魯士名將克勞塞維茨(Carl von Clausewitz)曾說過「戰爭乃政治的延續」這句名言。毛澤東精研克勞塞維茨的著作《戰爭論》,更從辯證的觀點加以發揮,強調「戰爭一刻也離不了政治」、「戰爭就是政治」。習近平深受毛澤東軍事思想的影響,也是從辯證的觀點,看戰爭與政治的關係。習說過,「籌劃和指導戰爭,必須深刻認識戰爭的政治屬性,堅持軍事服從政治、戰略服從政略,從政治高度思考戰爭問題。」

中共擔心,美國利用兩岸緊張局勢,將軍事觸角伸向中國周邊地區。美軍太平洋陸軍司令布朗(Robert Brown)在3月份「2020年太平洋捍衛者」(2020 Pacific Defenders)演習時的談話指出,2020年美軍在太平洋地區的演習將以南海與東海為主要的演習場域,演習除了加強與傳統防衛夥伴的關係之外,也考慮以此制衡中共艦隊與其南海島嶼的軍事基地。所謂「四海連動」,中共在臺海的展現軍力,不能忽視他對周邊形勢的反應。

蔡總統日前召開國安首長例行會議,指示國防部除做好萬全因應準備外,也要基於區域安全及時把對岸的行動知會區域相關國家。我想,對蔡政府而言,美國的及時反應,應該是她最關切的重點。

值得注意的是,白宮顧問白邦瑞(Michael Pillsbury)日前接受南華早報訪問時表示,他曾建議川普總統當選後,不要再與蔡英文總統通電話。白邦瑞認為,當初的「川蔡通話」,就是一個「錯誤」;他還說,川普對習近平有彼此欽佩之感,兩人都鼓吹「愛國」運動,川普是「讓美國再度偉大」,習近平則是追求民族復興的夢想。

白邦瑞這番話,應該讓蔡政府的國安幕僚感到訝異。因為2018年10月,美國副總統彭斯在發表那篇被形容是「伐中檄文」的演講時,白邦瑞就在場,而且被認為對彭斯的觀點有相當的影響。白氏的說法當然是從美國的現實利益出發。同樣地,我們也必須從美國的角度來研判川普未來的兩岸政策。

美國的臺海問題專家任雪麗(Shelly Rigger)撰文指出,川普強調「美國優先」(America First),他的交易性格讓他覺得能夠提供美國立即報酬的盟友,才算是有價值的盟友。臺灣無法在軍事上對美國做出貢獻,所以川普的交易性格恐陷臺灣於不義。

任雪麗認為,臺灣彰顯民主社會及自由等價值,在美國優先的考慮下,對川普而言並無吸引力。任雪麗的說法,值得我們在和川普政府打交道時,銘記在心。畢竟,國際政治沒有永遠的敵友,只有永遠的利益。

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趙春山專欄 趙春山

曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所長,並參..

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