張競/美艦沒通航 傻瓜才緊張

 

▲筆者認為將美艦通航臺灣海峽當作政治搖頭丸或是壯膽強心針,卻會產生諸多意想不到副作用。(圖/翻攝MarineTraffic)

▲雲論作者張競(圖/張競提供)

●張競/中華戰略學會研究員。

直到六月最後一天,媒體記者來電詢問,美艦本月未曾循例通過臺灣海峽,是否對臺政策產生重大變化?聽到此種問題,實在是要感嘆臺灣社會過度解讀許多正常軍事動態,最後讓本身成為驚弓之鳥,惶惶不可終日。

天下本無事,庸人自擾之;儘管過去幾個月,美艦都會在下旬通過臺灣海峽,但美國軍方相關機構發言人,從未宣示過此將成為慣例。儘管五月初國家安全局政務主管首長,曾經在出席立院外交及國防委員會時,公開表示此逐漸形成常態巡航模式;但此種詮釋方式,顯然是將常態巡航與過境通航兩者混為一談。

不過六月份美艦未曾通過臺灣海峽,可就是很難堪地給美國國會一耳光;美國國會參議院在6月27日通過2020年國防授權法案(NDAA)時,還特別列上支持美艦應繼續定期通過臺灣海峽相關文字,所以連美國國會都會有此誤解,國家安全局判斷美艦將保持通航臺灣海峽常態,其實也不算太過離譜。

儘管筆者多次公開呼籲,臺灣海峽中間為兩岸專屬經濟海域相互重疊海域,就法論法嚴格來說,海峽內並無公海。但臺灣海峽亦非國際法所定義,負有提供特定通航義務之國際海峽,但在此等專屬經濟海域重疊水域內,只要依據國際法通航,其地位確實與公海上通航相差不遠。

所以各國軍艦南來北往通過海峽,根本就是家常便飯;從經濟效益、航海理則與法理規範來看,外籍軍艦通航臺灣海峽其實並無任何特殊之處。但刻意要將其詮釋成表達政治立場,未免就是自欺欺人。

在臺灣有許多人士經常要靠美國壯膽,只要美艦通航經過臺灣海峽,就認為是華盛頓刻意要給北京難看。誠然北京外交部發言人確實是曾經從政治角度上,去質疑美艦如此行動之意圖,但確實是從未在法理上挑戰過美艦行動。

但是將美艦通航臺灣海峽當作政治搖頭丸或是壯膽強心針,卻會產生諸多意想不到副作用;舉例來說,就像這個月美艦未曾通過臺海,難道就是代表雙方關係有變,美國不再力挺臺灣嗎?這種無謂妄想與擔憂,正就是政治搖頭丸藥效減退後標準症狀。

更有人認為美國因為要在廿國峰會與中國大陸商討貿易戰後續發展,因此不得不在此方面有所自制,由這種看法不就更曝露出華盛頓把臺北當作棋子之無情真相嗎?尤有甚者,還將對我軍售遲遲未能定案,硬要牽扯上美國與大陸貿易戰正酣,因此不得不推遲對外宣布進程。

其實這種看法更為可怕,假若華盛頓與北京往來時,要犧牲對我軍售作為交換籌碼,這不是讓美國更加不可信靠?所以過度衍伸或是無中生有杜撰詮釋,讓本身不斷地在自我想像空間內洗三溫暖,最後會讓國家安全事務判斷更加離譜。

外籍軍艦通航臺海周邊,絕無任何政治意涵;對美軍購亦有其既定章法,配合國內政治情勢需求,對外亂放訊息,只會讓整個社會誤解此等國家安全事務運作常軌,而且會讓大眾更容易受到資訊戰釋放假訊息操弄。

美艦沒通航,傻瓜才緊張;面對世界變局與亂象,唯有秉持平常心,從正常角度與心態審度時事,不要輕易採信陰謀論,更要能夠聽得進那些不討人喜歡勸告與真話啊!

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