董彥良
民進黨前主席謝長廷從美國訪問回台灣後，於1月8日在台灣的廣播節目上說出：「台灣經濟要做好，不然經濟崩盤，聯合國也無法幫助台灣，最後可能就被中國接收，因此經濟及內政是最重要的，所以民進黨要趕快執政解決問題。」謝長廷確實說出了台灣目前內部最重要的問題，但是民進黨要如何趕快執政？
其實要執政很簡單，只要提出具體可行讓台灣民眾生活可以更好的方案，就不難執政。台灣經濟向來是以「經貿出口」為發展的最重要關鍵。而台灣目前最重要的經貿伙伴就是中國大陸，在經貿相互依賴程度越來越高的兩岸經濟上，不可否認的是「海峽兩岸經濟合作框架協議」（ECFA）是台灣未來經濟發展最重要的環節之一。民進黨現階段應該把ECFA納為己見，以收取台灣內部與中國大陸及美國的認同。
但是民進黨一直對ECFA是採取反對態度，民進黨前主席蔡英文曾表示應該利用多邊談判體系來保護台灣權益，ECFA的雙邊談判機制風險高很多。民進黨現任黨主席蘇貞昌在2010年參選台北市長時表示：「ECFA對台北市也有害，許多人以為ECFA只會傷害中南部，但實際上台北只是較晚受害，未來的大規模開放會讓服務業受到強烈衝擊，而台北市服務業人口達八成。」2012年7月20日民進黨在立法院提案修改《兩岸人民關係條例》，主張將大陸民間資本來台審議門檻訂為新臺幣五億元，禁止投資業別則由正面表列改為負面表列；民進黨立院黨團總召柯建銘說：『希望以法律明確規範陸資，並將投資業別訂定清楚，以防台灣「門戶洞開」。』因為民進黨對兩岸交流互動上有著諸多反對行為以及其在台灣內部有著一定的政治影響力讓ECFA的未來充滿不確定性。這個不確定性會不會對往後的ECFA發展帶來衝擊？值的觀察。
目前台灣限制著大陸約兩千多項產品進口，反觀大陸對台灣幾乎沒有作任何產品的進口限制，台灣反而獲得超額報酬。由於ECFA是以關稅來協定，如果回到WTO規範框架下而言，憑心而論，目前是台灣在經貿方面對大陸有著明顯的比較經濟利益。台灣目前每年對於大陸的出超約可達500億美元，約當於3,185億人民幣。
2012年上半年，台灣對大陸和香港的出口減少達8.8％之多，所幸有ECFA，在其早收列表項目下，台灣對大陸的出口額為39.1億美元，約當於250億人民幣，增長了104％。至2012年3月底的統計，ECFA早收清單已為台灣廠商省下了2.25億美元，約當於14.4億人民幣的關稅，而為大陸廠商省下了3，356萬美元，約當於2.12億人民幣的關稅，可見兩岸互蒙其利，且台灣獲利較大。
試想，如果台灣沒有這些出超，來抵銷對其他國家的入超，台灣的對外經貿每年將會呈現入超大於出超，可見ECFA對台灣經濟的重要性。ECFA並非民進黨宣稱只對財團有利，其實在早期收貨清單中，汽車零組件、紡織品、農產品等，多屬中小企業、中低收入戶，可能受益的中小企業家數達22,700家，聘雇員工數約42.6萬人。ECFA早已證明對台灣經濟是有利的。
2013年元旦假期一過完，1月4日中國國家發展和改革委員會就宣佈，2001年至2006年六年時間裡，韓國三星、LG，台灣奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家企業合謀操縱液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為。發展改革委決定給予其嚴厲處罰，包括責令退還、沒收和罰款總金額達人民幣3.53億元。大陸重拳一出，讓台灣電子業有點震撼，也讓台灣經貿各界吃驚不已。兩岸經貿如果進入「公平對等」時代？民進黨如何因應？
其實民進黨最在意的是中國大陸「一個中國的原則」與「九二共識」，但是民進黨若刻意避開「九二共識」要與中國大陸發展進一步的經濟，中國大陸絕對是說「No」。對民進黨而言，兩岸問題是最大難題。而這個難題讓美國對民進黨也不放心，2012年的台灣總統大選，美國其實就是支持國民黨馬英九，美國的包道格公開說「如果蔡英文當選，兩岸和平會倒退」；因此，在中國大陸與美國都支持國民黨的情形下，民進黨要怎麼贏？
民進黨要贏就是要好好的善用ECFA，因為ECFA是現階段兩岸和平最好的共鳴曲，也可以讓台灣經濟繼續向上，民進黨要再度執政，ECFA的威力絕對要正視，先把政治議題拋開，做好經濟議題；先正面面對中國大陸，才可以將民進黨敗選中的「中國因素」根除。
●作者董彥良，復旦大學博士，台北市，教職。版權為作者所有，請勿隨意轉載。本文言論不代表本報立場。論壇歡迎更多參與，文章請寄→editor@ettoday.net
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