●張競／中華戰略學會研究員。
我與索羅門外交可能生變，整體情況逐漸浮上檯面，政府並不諱言面對艱難情勢，學者專家紛紛分析各種因素，美國、澳洲亦在此時間接表達對此情況有所關切。但在此時又傳出消息，加勒比海另個邦交國海地，情勢亦不樂觀。究竟此時是否會因國內選舉或是政治情勢變化而爆出斷交潮，成為多方關切重點。
其實吾人面對各個不同邦交國，各個國家在考量與我維持邦交，抑或是另結新歡轉向北京時，其實都有其本身利害算計。經常會有學者專家喜歡提出危言聳聽預測，認為在國內政治情勢丕變，北京對我發動外交攻勢時刻，就有可能發生所謂「雪崩式」斷交潮，但此種臆測其實並未看出整個外交關係本質所在。
▲外交部長吳釗燮日前與索羅門群島外長馬內列（Jeremiah Manele）媒體見面會。（圖／記者李毓康攝）
其實在中華民國內戰失利退守台灣後，確實是遭遇過數次「斷交潮」；首波是在1949年中國大陸北京政權正式成立後，諸多國家給予其外交承認，並且與中華民國斷交。此時在一年內，邦交國數量自52國下降至38國。但是韓戰爆發，1952年起北京因為冷戰對立被國際社會孤立，此時中華民國致力於開展邦交，到1969年時還曾將邦交國數量恢復到70國。
不過真正斷交潮是在1971年中華民國退出聯合國，席次被北京所取代後，此時再度掀起另波斷交潮，讓邦交國數量慘跌至20餘國。最後連美國都必須面對國際現實，在1978年底亦轉向承認北京政權。所以總結來說，斷交潮基本上是受到中華民國在國際社會地位影響，而不是因為我國內部政治情勢變化影響所致。
只要回顧臺灣曾經歷經兩度政黨輪替，但只要回想政黨輪替後，是否曾經立即就發生斷交潮，就可以理解到國內政情確實不是影響對外邦交情勢重要因素。藍綠不論是由誰執政，都會重視與他國外交關係，因為此對於中華民國國際法理地位至關緊要。就臺灣內部來說，恐怕只有最偏激臺獨主義者才會樂見中華民國與他國斷交，但那種思維根本就是阿Q至極，完全不切實際。
儘管從馬政府時代看出，穩定兩岸關係來冷卻外交爭奪戰確實是有其具體效用，但若從甘比亞斷交事件觀察，非由北京所主導或影響之斷交狀況，確實是臺北所不能完全忽視之發展趨勢。邦交國基於其外交利益，提出中華民國所無法在國際社會協助其達成目標，而必須選擇北京時，未來將是對中華民國外交最嚴峻挑戰。
因此在選戰時刻，必須明確指出，邦交國各有算計，就算有變但絕無骨牌效應。或許現在可以指責綠營，因為兩岸關係不睦，所以外交爭奪戰無法停息。但國人亦必須前瞻思考，假若邦交國真是在國際社會必須爭取北京支持，其所提代價是臺北絕對無法滿足時，就算北京無意透過擠壓臺北外交空間對我施壓，臺北要如何因應此種發展情勢？
穩定兩岸關係是爭取外交空間之必要條件，但卻不是鞏固邦交之充分條件；臺北外交學者專家在思考兩岸互動與外交關係時，或許更該注意到未來可能「無北京干預因素之外交變局」，畢竟是外交戰略亦是多算勝少算不勝，多考量未來可能變化絕對不會白費功夫。
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