林騰鷂／防止公職「民進黨化」的社會災難

▲筆者認為民進黨執政三年多來，對相關財政困境視若無睹，恐將釀成新一波社會災難。（圖／記者李毓康攝）

●林騰鷂／東海大學法律學系退休教授

民進黨不分區立委提名因各派系爭搶甚烈，引發風暴，媒體傳出立法院長蘇嘉全上周因其姪蘇震清立委，能否排入不分區立委安全名單有疑慮，策動部分派系成員缺席中執會，導致不分區立委提名委員會之成立時程延宕，民進黨中執會也直至23日，才通過不分區立委提名委員會。又蘇震清在放話不排除脫黨參選，被民進黨主席卓榮泰回嗆後，蘇震清雖強調尊重黨的提名機制，但表示會持續基層的輔選行程，顯示民進黨不分區立委公職黨派化之爭端，在民進黨中執會月底討論決定前，仍將餘波盪漾，不會止息！

所幸，民進黨所提不分區立委人選，尚需選民投票認可，才能獲得公職，但更嚴重的是，民進黨執政三年多年來，透過政府組織分割法人化，將公職直接黨用、黨派，已日漸造成社會災難！如立法院預算中心所提「109年度中央政府總預算案整體評估報告」，指出文化部所設「文化內容策進院」109年度11.72億餘元之總收入，並未有「文化內容策進院設置條例」第4條第1項所規定之其他4款收入，而是全數來自政府之補助，以致加重了政府財政負擔之災難！

▲民進黨立委蘇震清。（圖／記者屠惠剛攝）

又文化內容策進院設置條例第 3 條規定業務範圍，大都與文化部之「文創發展司」雷同。是以，「文化內容策進院設置條例」在審議時，就有立委質疑：「文策院在成立之後到底能夠整合政府跟民間多少的能量，可以發揮多少效能？因為大家會擔心成立這樣的組織，會不會到最後只是變成一個養人及資源分配的中心，就只是把你們本來在做的事情分配出去？」

果不出其所質疑，在民進黨全面執政下，「文化內容策進院」幾已淪為「一個養人及資源分配的中心」！而更加令人憂心的是，「109年度中央政府總預算案整體評估報告」，也指出為了規避「中央政府機關總員額法」之侷限，行政院暨所屬機關進用非典型人力〈如臨時人員、運用勞動派遣、勞務承攬人力等〉人數，在107年度，高達10萬 1,968人，比103年度的7萬 8,247人還要多2成，也高達現時中央政府機關總員額法所定21萬9,456人總員額之5成，顯示中央行政組織，在民進黨全面執政下，日益臨時化、派遣化、承攬化，造成青年應考試、服公職人權大量萎縮之災難！

另外，立法院預算中心所提「109年度中央政府總預算案整體評估報告」，更指出政府捐助之財團法人，直接或間接轉投資公司組織，有「難謂係達成公益目的所必要」，且有組織變革擴張並力求營利，業務性質雷同或有不經濟、以及安插民進黨親私人員之政府組織癌變腫脹災難！

▲行政院副院長陳其邁今年6月曾於行政院南部聯合服務中心主持「重要蚊媒傳染病防治會議」。（圖／疾管署提供）

而更可議的是，以脫法、非法方式，將公職黨派化！如行政院背離「行政院組織法」之編制規定，任意增設行政院中部聯合服務中心、行政院南部聯合服務中心、行政院東部聯合服務中心、行政院雲嘉南區聯合服務中心、行政院金馬聯合服務中心等，這些中心所設執行長有曾為民進黨副祕書長、民進黨雲林縣黨部主委、民進黨高雄市黨部主委、民進黨金門縣黨部主委者，這種將公職公然的黨派化，也已嚴重造成腐蝕政府人事規章之災難！

由於公職日益民進黨派化，人事酬庸異常，財務開支浮濫，立法院預算中心三年多年來雖不斷警示：「中央政府總預算案之依法律義務必須編列之支出，占歲出額度成數約7成，以致財政資源因應新增政務需要彈性配置之空間有限」，但民進黨執政三年多來，仍對這種財政困境視若無睹，也勢將陸續造成斷橋、火災、食安、環境破壞等各種社會災難，亟待全民的重視並加以防止！