王高成／大陸推出惠台26條　「台青」買單嗎？

▲大陸在此時推出惠台26條措施，應該是其一貫對台政策的展現，然而時機點又恰逢台灣總統選舉的熱頭上，不可能不產生衝擊與影響。（圖／記者任以芳攝）

●王高成／淡江大學國際事務學院院長

大陸國台辦及國家發展改革委於近日宣布將施行《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱26條），以提供台灣人民進一步的優惠待遇。在兩岸關係目前處於膠著情況，以及台灣內部正進行總統大選，兩岸議題是選民所關注的焦點議題，此一措施的公布引起各方高度的關注。

國台辦在說明此一措施公布的背景中提到，是為了「深入貫徹落實習近平總書記在《告台灣同胞書》上發表四十周年紀念會上的重要講話，以及黨十九屆四中全會精神，完善促進兩岸交流合作，深化兩岸融合發展，保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施」。顯示大陸對台政策的思維及作法仍然維持一貫，亦即持續推動兩岸的和平統一，並且貫徹「一國兩制台灣方案」的意旨。因為在習的紀念《告台灣同胞書》的講話中，最重要的精神就是加快兩岸的和平統一進程，以及提出「一國兩制台灣方案」的主張。然而此一主張提出之後，民進黨政府立即加以回絕，並且批評「一國兩制台灣方案」的目的是要消滅中華民國，並以此作為蔡英文總統競選連任的訴求主軸，甚至因此而民調上揚，被稱為在競選之路上「撿到槍」。

面對台灣執政黨的反應，顯然北京的對台政策並未因此而動搖，仍然堅持貫徹習的對台政策，並且在最近甫結束的中國共產黨十九屆四中全會中，關於對台政策的部分持續強調要「完善促進兩岸交流合作，深化兩岸融合發展」。由此也可看出大陸的對台思維，亦即掌握自己的政策主動性，並不因為台灣政府的拒絕而放棄自身的主張，並且在「一國兩制台灣方案」未能在兩岸間具體有效地討論協商，甚至已被汙名化的情況下，以具體的惠台措施來展現其精神，希望能淡化台灣人民對於習的談話之負面印象。

▲民進黨團6日召開「路邊紅包不要撿中國對台26條＝打壓掐牢」記者會。（圖／記者屠惠剛攝）

此次措施公布的內容分別針對台商在大陸的經營作為，以及一般台灣人民尤其是年輕人及專業人士在大陸地區或海外可以獲致的優惠。其具體的精神就是給予台灣人民與大陸人民同等的經濟及生活待遇，正符合大陸目前對台「融合」政策的走向，並進一步貫徹深化，以形塑「兩岸同屬一國」的認知。

對於台商的部分是擴大其參與大陸經濟發展的範圍及程度，面對目前美中的經貿摩擦，部分台商已開始撤離大陸市場，此一措施的公布，也有逆轉此一趨勢，希望台商仍能繼續投資大陸的意圖。至於一般人民方面，包括台灣人民能在海外獲得大陸駐外機構的保護協助，目的在於彰顯大陸國力崛起及國際影響力上升的趨勢，以爭取台灣人民的認同。對於台生及台灣學術專業人士在大陸就學及就業的優惠，則是為了爭取台灣年輕人對於大陸的接觸及融合，也是直接與民進黨政府競爭台灣年輕人好感的作為。

大陸在此時推出惠台26條措施，應該是其一貫對台政策的展現，然而時機點又恰逢台灣總統選舉的熱頭上，不可能不產生衝擊與影響，各黨候選人也必然以此為攻防焦點。在擴大了具體的惠台作法後，至少對於淡化「一國兩制台灣方案」的負面形象有幫助，藍綠兩黨關於大陸政策的優劣態勢應該會有所改變。