劉性仁
在台灣民主發展的過程中，民主是一個好東西，政治人物及名嘴們常把人民的聲音及民意掛在嘴邊，但什麼是人民的聲音？在沒有精確的民調及統計數字作為根據前，人民的聲音常是代表自己所主張的意見及聲音、想當然爾的意見以及一種與我群相異皆非人民的聲音之見，人們往往將自己的認知及主張放至最大，將不同意見者妖魔化或曲解化，這種自尊大的心態，使得人們在應用代表人民聲音時，是那麼地順理成章、理所當然。
任何公共政策議題只要搬出民意，好像就有其合理性及合法性，但什麼是民意？能夠有足夠代表人民的聲音？而不是只有我的主張才是正確的，核四議題便是一個最明顯的例子。沒有人不希望非核家園，更沒有人不關心核能安全，但如果精確地探知人民的想法，傾聽人民的聲音，就不乏發現這其中還充滿了學問，這背後有相當多的問題亟待朝野溝通、擁核及反核者之省思。
馬英九總統日前特別邀請新閣揆江宜樺等府院黨高層至寓所會談，就年後重大政策及工作重點交換意見。在長達兩個半小時的會議中，馬英九期許府院黨保持密切溝通與協調，指示三方建立政策溝通平台，並按議題成立專案小組，加強聯繫溝通，以避免政策失焦，淪為在野黨單一聲音。馬總統並多次重申「沒有核安就沒有核四」，國民黨的一貫政策主張就是核四要完工，但必須確保核安才能商轉，並將朝穩健減核、逐步朝非核家園方向邁進，新北市朱立倫市長亦持此種看法；而民進黨卻只強調反核，卻對未來要不要限電？電價是否調整等完全避談？
究竟擁核是多數人民的聲音？還是反核才是多數人民的聲音？公投是解決疑問的方式之一；擁核要做到何種程度？反核後又該以何種為替代方案？其產生的後遺症又該如何解決？這些問題不澄清，恐怕核四議題終將難以成為定局。
在野黨這些日子以來，包括民進黨高層先進常掛在嘴邊之人民的聲音，究竟是真的台灣多數的聲音？還是代表綠營的聲音？如果以反對馬英九個人的民調類推適用為人民的聲音，為何馬英九還是當選？民進黨還是在野黨？這其中弔詭之處，實在值得深入研究。
由在野黨口中常聽到人民的聲音，若不經理性及科學數據來看，其實是相當奇怪的，在野黨何以代表主流人民的聲音？為何許多公共議題往往都只是聽到一方的聲音？既缺乏公共論述的空間，也沒有朝野溝通的善意，顯見朝野溝通仍須加強，必須捐棄成見，為長治久安的台灣著想，為後代子孫負責。
總之，誰能代表民意？誰又是主流聲音？沒有科學精確的民調或數據支持，實在很難代表民意，每一個人只能當自己的主人，無權代表其他人，馬英九不能、民進黨也不能，人民的聲音隨著不同議題而有所波動及改變，是相當正常之事，因此當從政治人物及名嘴口中拋出民意時，恐怕我們必須警覺其背後的動機，冷靜思考這是否是真正多數人民的聲音？這也正是公投及選舉所代表的民主價值之所在。
●作者劉性仁，北市，博，中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net
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