防疫慢半拍的日本其實很不佛系

▲日本首相安倍晉三 。(圖/路透)

●王皓平/國家政策研究基金會副研究員

就最近這幾個星期,諸如「不要不急」、「自肅」與「緊急事態宣言」等詞語已成為日本新聞中高頻率出現的詞彙。然而,就台灣的報導與日本新聞的評論來說,始終覺得日本政府應對這次的疫情速度慢了半拍,似乎是一種沒有強硬措施的「佛系」作為;並且用「瞻前顧後」的態度所以錯失最佳的應對良機。

就當前日本的防疫作為來說,最高的指導原則是要減少人與人之間的接觸,例如降低人際之間「三密」接觸,如避免密集(有很多人的場所)、密接(需要近距離對話的地方)與密閉(空氣不流通的空間)。

希望降低全國80%的人際接觸可能。從實際的政策作為來說,日本政府希望該國國人可以儘量在家裡上班,然而依照某電視台於4月12日的調查,有54%的企業或是公司行號並沒有規劃在家上班的措施,僅有百分之26%的企業將會有相應的做法。這個部分日本政府只能期待民間配合,在落實上有諸多的困難。畢竟目前的日本企業及商家的工作環境,離「在宅勤務」或是「電信數位連絡出勤」(telework)還有一段距離。

最近幾天,各家電視台屢屢用「空拍」去照全日本各地的「繁華街」的人潮聚集情況,諸如東京新宿的「歌舞伎町」、涉谷道路要衝路口或是大阪「梅田」等地,該等場所,跟上個月相比,流通在這些地方的人員,跟上個月月中相比大多都有五、六成的減少。但就「商店街」等等日常生活密切的地方,仍有不少外出民眾,甚至比平常時間還要多人。

▲日本進入緊急狀態後,乘客戴著口罩通勤。(圖/路透)

就筆者所知,日本對於這次疫情的防範,雖稱不上積極、超前面對,但絕對是戒慎恐懼地審慎處理。所有政策的推出,是政府各省廳間的密集橫向連繫,以及中央與地方之間的共同協力。雖然,沒有強力的管制作為,僅是用勸導的方式,但我們就可以看到東京的「上野公園」或是「中目黑」等等櫻花「名所」,並沒有出現往年的賞花人潮。

如果政府軟性的政策指導已經能夠發生作用,那何須高罰則規定的強制作為?而就鬧街的卡拉ok、保齡球館或是有人員陪侍的餐飲店,大多都能配合政府,依照指示內容暫時休業或是提早結束營業。

而就市町村區「自治体」來說,已有些基層役所開始推動到府送餐的服務,由役所與轄區內餐飲店配合,推出外送套餐服務,民眾只須利用電話或是上網訂餐,就可以在中午時段享受便宜的外送午餐服務。另外,北海道也有些地區的圖書館,主動遞送書籍到區內的家戶,讓學齡兒童可以不用出門,就可以在宅閱讀相關書籍。

綜上所言,相對於台灣有些措施可能走在法律邊緣的超前部署,日本的作為確實是慢了半拍;但待謀定、整合政府體系內各方意見後,其實周延有餘、有為有守,實非佛系作為。

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