▲日本首相安倍晉三 。（圖／路透）
●王皓平／國家政策研究基金會副研究員
就最近這幾個星期，諸如「不要不急」、「自肅」與「緊急事態宣言」等詞語已成為日本新聞中高頻率出現的詞彙。然而，就台灣的報導與日本新聞的評論來說，始終覺得日本政府應對這次的疫情速度慢了半拍，似乎是一種沒有強硬措施的「佛系」作為；並且用「瞻前顧後」的態度所以錯失最佳的應對良機。
就當前日本的防疫作為來說，最高的指導原則是要減少人與人之間的接觸，例如降低人際之間「三密」接觸，如避免密集（有很多人的場所）、密接（需要近距離對話的地方）與密閉（空氣不流通的空間）。
希望降低全國80%的人際接觸可能。從實際的政策作為來說，日本政府希望該國國人可以儘量在家裡上班，然而依照某電視台於4月12日的調查，有54%的企業或是公司行號並沒有規劃在家上班的措施，僅有百分之26%的企業將會有相應的做法。這個部分日本政府只能期待民間配合，在落實上有諸多的困難。畢竟目前的日本企業及商家的工作環境，離「在宅勤務」或是「電信數位連絡出勤」（telework）還有一段距離。
最近幾天，各家電視台屢屢用「空拍」去照全日本各地的「繁華街」的人潮聚集情況，諸如東京新宿的「歌舞伎町」、涉谷道路要衝路口或是大阪「梅田」等地，該等場所，跟上個月相比，流通在這些地方的人員，跟上個月月中相比大多都有五、六成的減少。但就「商店街」等等日常生活密切的地方，仍有不少外出民眾，甚至比平常時間還要多人。
▲日本進入緊急狀態後，乘客戴著口罩通勤。（圖／路透）
就筆者所知，日本對於這次疫情的防範，雖稱不上積極、超前面對，但絕對是戒慎恐懼地審慎處理。所有政策的推出，是政府各省廳間的密集橫向連繫，以及中央與地方之間的共同協力。雖然，沒有強力的管制作為，僅是用勸導的方式，但我們就可以看到東京的「上野公園」或是「中目黑」等等櫻花「名所」，並沒有出現往年的賞花人潮。
如果政府軟性的政策指導已經能夠發生作用，那何須高罰則規定的強制作為？而就鬧街的卡拉ok、保齡球館或是有人員陪侍的餐飲店，大多都能配合政府，依照指示內容暫時休業或是提早結束營業。
而就市町村區「自治体」來說，已有些基層役所開始推動到府送餐的服務，由役所與轄區內餐飲店配合，推出外送套餐服務，民眾只須利用電話或是上網訂餐，就可以在中午時段享受便宜的外送午餐服務。另外，北海道也有些地區的圖書館，主動遞送書籍到區內的家戶，讓學齡兒童可以不用出門，就可以在宅閱讀相關書籍。
綜上所言，相對於台灣有些措施可能走在法律邊緣的超前部署，日本的作為確實是慢了半拍；但待謀定、整合政府體系內各方意見後，其實周延有餘、有為有守，實非佛系作為。
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