【低調換院長1】最高法院突然換院長　茶壺裡的風暴？

新聞節目中心／綜合報導

破天荒！當舉國忙著防疫，最高法院院長卻臨時換將，鄭玉山突然「提早退休」，改由吳燦上任。套句鄉民用語，鄭玉山是「被退休」嗎？他的辭職是否另有隱情？由資深司法記者蘇位榮主持的《行動法庭》，28日邀請曾做過法官立委周春米、司改會前執行長高榮志律師，深度探討最高法院院長換人的原因，以及新任院長吳燦的背景。

鄭玉山倉促下台　周春米：時機點不太好

「這次鄭玉山突然卸任，司法實務界都嚇一大跳！」主持人蘇位榮指出，很多人以為許宗力和鄭玉山是大學同學，不會動鄭，但最高法院極須改革，而鄭玉山上台以來，未能服眾，加上個性使然，導致許多的改革措施推不動，鬧得烏煙瘴氣，外界批評聲不斷，520將屆，許宗力最終還是必須要處理「同學」，兩個人在3月20日下午閉門談，內心百感交集，最後，鄭玉山主動遞出辭呈並申請退休，整個人事案一周內完成。

對於鄭玉山的辭職，立委周春米認為，這樣的決定未必不好，但「司法院處理的時機點不太好」，會讓外界有太多的揣測和質疑，反而壞了這個決定的正當性。

▲ 周春米認為，司法院處理的時機點不好，會給外界太多揣測。（圖／行動法庭提供）

「吳燦基準」引領法界　高榮志：非常棒的人選

對於吳燦的上任，主持人蘇位榮介紹到，吳燦原為最高法院刑四庭庭長，在最高法院待了相當長的時間。近年來，輿論較多關注吳燦對於死刑案件的處理，亦即所謂的「吳燦基準」。

吳燦在2013年吳敏誠殺女友案，開創死刑案件的先例，召開「死刑量刑辯論庭」，除撤銷死刑判決外，判決書還用相當多的篇幅，解釋法官在判死刑前，要用「盤點存貨」的態度，審慎檢視刑法第57條每一款作為量刑事由。這個「吳燦基準」，也成為現在所有死刑案件在判刑時的一個重要的參考指標。

關於吳燦能否勝任最高法院院長，司改會前執行長高榮志律師指出可從兩個面向觀察，一是法律學養，二是司法行政能力。

在法律學養部分，高榮志形容吳燦是「非常棒的人選」，吳燦的學養，特別是《刑事訴訟法》，人們較不會質疑。他的判決不僅具備司法意識，且具有引領作用，普遍受到肯定。

▲ 高榮志大讚吳燦的判決具司法意識。（圖／行動法庭提供）

行政管理比一比：吳燦沒經驗　鄭玉山管很多

然而吳燦較多被質疑的部份是「司法行政」部分，其實不只吳燦，所有法律人的養成背景，較缺乏行政管理的觀念。且法律人的個性和特質比較微觀，法律人看一個問題可以鑽研的很深，但在做行政管理時，卻需要用宏觀的觀點，看到整個Picture，將司法帶到比較進步的方向，這也是導致鄭玉山無法獲得人氣的可能重要因素。

高律師指出，鄭玉山在司法行政的長才較能被看見，但在法律層面，被認為較無引領作用。但吳燦的特質卻正好相反。

▲ 吳燦法律學養倍受肯定，但欠缺行政管理經驗。（圖／行動法庭提供）

關於吳燦的行政特質，立委周春米補充，過去鄭玉山擔任台南高分院院長，推動科技法庭全部電子閱卷，影響到全國都施行，帶來很大的變革。一個行政措施這麼用力的推行，「超乎一般法官的作風！」或許是這樣的行事風格，讓最高法院比較資深的法官未能信服。

對於鄭玉山獨特的行政管理風格，長年跑司法線主持人蘇位榮表示，鄭玉山在最高法院做了很多改革，也受到很多阻力。過去最高法院的行政管理有僵化或太慢的狀況。而鄭玉山在行政上「管理很多」，包括一些「很細微的事」，諸如：限制行政人員帶便當上來吃、停車場等都會管，可能使得法官無法接受：「你都在管這些小事情！」法官們會期待，最高法院需要的是法律見解，成為引領全國的法院。